2023年2月26日至4月25日，市委第三联动巡察组对繁昌经济开发区党工委开展了巡察。7月10日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实

一是强化组织领导。党工委把抓好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践，扛责在肩，紧抓在手，召开党工委整改专题会议4次、整改调度会议9次，印发提示单14期、督办单3期，赴市委、区委巡察办汇报5次，邀请实地指导3次。

二是制定整改方案。认真研究分析巡察整改反馈意见，坚持由点及面、由表及里，研究制定《繁昌经济开发区党工委关于落实市委第三联动巡察组巡察反馈意见的整改方案》，细化整改内容，列出任务清单，提出具体措施,明确完成时限和责任单位、责任人，建立整改台账，实行对账销号、闭环管理，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。坚持边整改、边巩固，坚持“当下改”与“长久立”相结合，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，新制订制度5项，修订制度3项。通过加强制度建设，巩固提升整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

(一)学习贯彻党的二十大精神不深入，落实开发区改革和创新发展意见不够有力

1. 针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够主动、形式单一”问题。制订《2023年度理论学习中心组学习计划》《繁昌经济开发区“五大升级战”任务清单》等文件。开展集中学习16次、研讨16次，安徽省干部教育在线、芜湖共读参学率均达100％，举办“经开区大讲堂15期，开展“微宣讲”30次。

2. 针对“学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案和任务清单落实不到位”问题。制订《繁昌经济开发区学习贯彻党的二十大精神宣讲工作方案》，制作大型广告牌3个、宣传标语140余条。以“深入学习贯彻党的二十大精神，加快推动开发区改革和创新发展”为主题，开展交流研讨。班子成员形成调研报告8篇。

3. 针对“贯彻意见不具体”问题。召开学习贯彻党的二十大精神专题研讨会，进一步理清发展思路，凝聚思想共识。制订《关于推进开发区体制机制改革激发创新发展活力的实施意见》。先后赴漳州龙海、常州金坛考察学习，并形成对标学习调研报告2篇。

4. 针对“改革落实不到位”问题。落实《关于推进开发区体制机制改革激发创新发展活力的实施意见》，聚焦经济发展，逐步剥离社会事务，孙村园区的社会事务管理工作由孙村镇政府负责，成立横山街道办事处承接经开区的社会事务。按照现代企业制度要求，新配备新元公司董监高人员共9名。

5. 针对“产业发展无规划”问题。园区总体规划、“十四五”发展规划、产业发展规划及园区主导产业及四至范围调整可行性研究报告已编制。绘制园区产业布局图,划定功能区。

（二）贯彻新发展理念有偏差，高质量发展存在短板

6. 针对“经济总量偏小”问题。大力实施双招双引“一号工程”，2023年共签约招商引资项目36个、2024年1—5月共签约招商引资项目6个。深入开展项目建设攻坚行动，百亿级的天宸能科项目开工建设，一批重点项目建成投产。2023年实现规上工业总产值由全区工业产值占比提升至53.61%；2024年一季度实现规上工业总产值进一步提升，并召开省级开发区考核推进会，梳理统计开发区考核指标完成情况，已完成2023年度省对开发区综合考评工作。

7. 针对“传统产业转型升级不快”问题。支持引导企业扩大再投资，已完成技改项目备案15个，2023年新增技改项目8个。鼓励传统产业企业提质升级，丽仁服装、昆大服饰等企业新上自动化生产线，共享、金贸等铸造企业完成数字化、智能化改造，将繁昌思宇服饰等3家企业纳入“亩均英雄贷”，传统产业企业实施技改项目28个，技改总投资16.2亿元。

8. 针对“主导产业不优”问题。聚焦主导产业开展招商，2023年新招引主导产业项目占新招引工业项目总数的96%,2024年1—5月占100%。2023年三大主导产业完成产值占比达71.66%。

9. 针对“亩均效益水平不高”问题。对拿地新建项目，签订标准地协议，约定亩均投资强度、亩均税收、容积率、单位能耗增加值等约束性指标。2022年度亩均效益参评的85家规上工业企业中，A类31家，B类38家，C类16家。

10. 针对“大项目落地较少”问题。2023年招引30亿元以上项目2个，50亿元以上项目1个，100亿元以上项目1个，总投资116亿元的天宸能科项目是繁昌区首个百亿级工业项目。完成天宸能科项目第一批382亩土地指标报批，全面保障天宸能科项目开工建设。

11. 针对“招引项目质效不高”问题。对10个亮灯预警项目进行全面梳理并分类处置，根据项目实际，开工一批、纳统一批、终止一批。充分发挥项目专员、“周六在企业”等机制作用，在一线发现问题、解决问题、推动项目加快建设，尽早投产见效。

12. 针对“融入长三角不够紧密”问题。2023年新引进来自沪苏浙地区的工业项目14个，占比为52%；投资总额230.1亿元，占比为68%。

13. 针对“主动作为不够”问题。强化科技创新驱动，成功申报科技型中小企业180家，推荐45家企业申报高新技术企业，获批省创新型中小企业18家，省专精特新企业19家，国家级小巨人企业1家。2家企业成功申报省级企业技术中心、4家获批省级企业研发中心，2家获批2023年市级智能工厂、数字化车间、4家获批2024年数字化车间。

14. 针对“研发投入偏低”问题。指导7家亿元以上企业完成无研发活动清零，指导5家亿元以上企业完成无研发机构“双清零”。2023年研发费用占营业收入比重为5.16%，同比增长45.63%。

15. 针对“新兴产业不优”问题。分别组织23家、38家企业参加专精特新专场培训、高新技术企业培训。建立专精特新企业苗圃库，培育在库企业84家。建立高新技术企业培育库，在库企业65家。鼓励企业申请发明专利，2023年以来共申请发明专利106件。

16. 针对“低碳发展转型缓慢”问题。2023年新增23个绿色技改项目，2024年一季度新增8个绿色技改项目。森米诺成功申报市级绿色工厂，同福申报国家级绿色工厂，卫仕等3家企业申报市级绿色工厂。31个项目获批建设屋顶分布式光伏发电项目，17家企业使用集中供热。

17. 针对“环境污染整治不力”问题。开展突出生态环境问题整改“回头看”，发现问题5条，均已整改到位。组织开展水污染防治专题培训。开展建设工地专项检查，发现问题4个，督促及时整改到位。加大环保执法检查力度，会同区生态环境分局对个别企业生态环境违法行为开展立案调查。

18. 针对“污水处理能力不足”问题。规划建设园区污水处理厂，排污口论证已审批，环评已完成专家评审。完成约100公里的排水管网普查测绘、混接点排查、清淤检测。完成4.2公里污水管网改造。

19. 针对“安全责任压得不实”问题。调整安全生产风险分类分级监管责任表，制定《繁昌经济开发区企业安全生产标准化创建工作奖补政策》，组织开展工贸行业安全生产培训班。深入开展安全生产隐患大排查大整治，2023年以来，排查一般安全隐患1275条，立即整改1242条，限期整改33条。

（三）优化营商环境氛围不浓，改进工作作风不力

20. 针对“行政审批效率不高”问题。在一楼政务服务大厅新设市场监管、工程报建、税务服务3个窗口。市场监管窗口已在办理企业注册等业务；工程报建窗口新增承接建筑工程施工许可证、建设工程消防设计审核、建设工程消防验收、建设工程竣工验收备案等4项赋权；税务服务窗口为企业提供报税相关服务，同时区税务局正向省税务局申请设立经开区税务分局。

21. 针对“助企纾困不到位”问题。对8家未上报企业逐一明确帮扶措施并落实到位。建立“周六在企业”工作机制，共走访企业594家次，帮助解决发展难题55件。

22. 针对“土地利用效率低”问题。一是坚持“谋项目先谋地”，严格按照《繁昌区严格耕地保护的若干举措》规定，新上项目先行开展用地保障前置审查，对不符合国土空间规划或占用永久基本农田、生态保护红线及国家级公益林的，一律不列入项目计划。2023年3月份以后签约的项目，均在签约前落实土地要素保障。二是已完成12家企业闲置低效用地盘活工作，共计盘活闲置低效用地808亩。依法6家企业司法处置，其中4家已被区法院受理。三是依法启动相关企业资产处理程序，现资产评估程序已结束，即将落实法拍。

23. 针对“配套设施不完善”问题。将医疗服务机构等配套设施纳入横山组团控制性规划范围。实施人才公寓环境改造提升工程，制定南片区人才公寓市场化运营方案。消防站人员、设施7月份已全部配备到位并开展工作。

24. 针对“交通安全隐患大”问题。9处交通信号灯已移交给公安交管部门。印发《繁昌经开区交通安全隐患大排查大整治专项行动方案》，完成隐患整改2处；对7条道路进行病害检测，并分年度、分阶段改造提升。

25. 针对“庸懒散”现象依然存在问题。印发《繁昌经济开发区文明创建工作督查考核实施方案》，启动新一轮环卫服务项目招标，完成中街停车场建设。加强机关效能建设，对违反效能建设的工作人员给予通报批评、诫勉谈话、取消绩效考核资格、停岗等处罚。

26. 针对“群众急难愁盼问题不能及时解决”问题。党工委每月研究信访工作不少于1次，每天安排一名科级干部在群众来访接待中心坐班接访。落实专班包保，做好思想疏导工作。完成公墓基础数据清理，开展公墓环境整治工作。

（四）重点领域廉政风险突出，关键环节失管失控

27. 针对“资产管理不规范”问题。经一南路标准化厂房、标准化厂房二期、标准化厂房三期、原横山服务中心办公楼均已转入固定资产核算。新元公司预售的厂房已收回。对现有的国有资产进行全面梳理核查并建立台账。

28. 针对“兑现优惠政策随意”问题。针对巡视指出的个别企业奖补问题，督促企业加快建设和投资进度，委托第三方对企业奖补资金兑现情况进行复核，后续奖补资金均严格按相关政策、协议兑现。

29. 针对“担保风险比较突出”问题。制定追偿计划，集中启动执行资产专项推进工作，对债务主体企业依法追偿。

30. 针对“招投标管理不规范”问题。制定《繁昌经济开发区限额以上政府性投资项目招投标审核机制》，组织相关人员参加招标业务培训。根据《繁昌区开展工程建设招投标领域腐败问题专项整治试点工作实施细则》要求，扎实开展自检自查。对相关责任人进行追责问责。

31. 针对“工程建设领域管理混乱”问题。已全部消除项目违法状态，将违规企业清出监理库，制定《繁昌经开区政府性投资项目建设管理办法》，强化工程建设项目全过程管理。

32. 针对“资金监管存在漏洞”问题。聘请第三方专业机构清理新元公司账面金额。依法履行追偿程序，收回企业欠款3337.6万元。委托第三方对项目工程进行审计，依据审计报告，兑付金额符合协议约定。

（五）领导班子不够坚强有力，基层党建存在薄弱环节

33. 针对“三重一大”决策制度执行不严问题。修订完善《中共繁昌经济开发区工作委员会研究决策“三重一大”事项实施细则（试行）》。相关项目履行征求意见等程序后，已经党工委会议研究备案。

34. 针对“党工委未专题研究党风廉政建设和反腐败工作”问题。党工委会议专题研究《关于党风廉政建设和反腐败工作情况的报告》，明确下一步工作重点。组织党员干部前往市反腐倡廉教育馆开展警示教育，在干部职工大会上，通报典型案例，以身边事教育身边人。举办经开区大讲堂专题学习《中国共产党纪律处分条例》。

35. 针对班子成员“一岗双责”落实不到位问题。2023年中秋、国庆“两节”前，党工委主要负责同志对其他班子成员、中层干部等开展廉政集体谈话。印发《关于进一步健全和完善廉政风险防控机制的通知》，常态化开展政治监督11次。加大自办案件力度，发现问题线索1件并已办结。

36. 针对“双重组织生活落实不到位”问题。党工委主要负责同志以普通党员身份参加机关一支部组织生活会。开展党员关系排查工作，建立流动党员台账，登记流动党员85人。分别召开纺织服装、大健康和增材制造产业集群党委会。

（六）巡察、审计反馈问题整改不到位，“后半篇文章”做得不实

37. 针对“党工委整改责任压得不实”问题。2023年9月1日召开巡察专题民主生活会，班子成员主动认领问题，落实整改责任。扎实做好集中整改期后续工作，定期召开调度会，确保整改尺度不降、劲头不松、力度不减。

38. 上一轮市委巡察“回头看”指出的问题，至本轮巡察进驻仍未追偿问题。相关公司破产清算后的账务处理经区政府审议通过予以核销。已收回担保代偿款1230余万元。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是提高政治站位，扛牢整改责任。牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是渎职、整改不力是失职”意识，坚决扛牢巡察整改政治责任。以巡察整改为动力，坚持“三牢记、三做到”，牢记讲政治是根本，做到凡事讲政治；牢记抓发展是主责，做到干事重实效；牢记勇担当是本色，做到成事创一流。

二是坚持抓常抓长，树立新风正气。坚持“当下改”和“长久立”并举，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。强化问题导向，对反馈的问题深挖根源，举一反三，结合工作实际，修订、完善相关制度并严格执行到位，扎紧制度“笼子”。驰而不息加强作风建设，坚决纠治“四风”、惩治腐败。

三是深化成果运用，推动改革发展。将巡察整改焕发出的生机活力转化为推动高质量发展的强大动力，不断加强和改进各项工作，着力提升为民办实事、为企优环境的能力和水平。紧扣“聚焦高质量，打好升级战，冲刺三十强”这一主题主线，坚决打好产业发展、改革创新、营商环境、平台建设、党建引领五大升级战，着力营造创新创业的干事氛围、风清气正的政治生态，奋力开创经开区高质量发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—7852972；通讯地址：中共繁昌经济开发区纪检监察工作委员会；邮编：241204。

中共繁昌经济开发区工作委员会

2024年6月3日