根据区委统一部署，2022年11月9日至2023年1月8日，区委第一巡察组对孙村镇党委开展了巡察。2023年4月19日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

一是提高政治站位，统一思想认识。收到问题反馈后，镇党委立即召开专题会议讨论，并就做好巡察整改工作进行了动员部署，传达巡察组反馈意见，强化责任担当，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改工作任务落实，逐级压实责任，层层传导压力，形成环环相扣、整体联动的责任落实体系，对整改事项主动认领，迅速行动、狠抓落实，确保高质量、高标准完成整改落实任务。

二是加强组织领导，抓好整改落实。成立由镇党委主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组。围绕巡察反馈的16个方面48个具体问题，逐条梳理，制定针对性措施，个性的、单一的问题即知即改、立行立改，共性的、普遍的问题专项治理、强力攻坚，需要长期整改的跟踪落实、持续发力，做到问题个个要整改、任务件件有着落、措施条条能落实。确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

三是健全制度机制，严肃督查问责。进一步完善各项工作制度，做到纪在法前、立规在先、抓早抓小，由镇纪委牵头，不定期开展整改督查，及时跟进重点整改任务，定期通报整改进展，不断增强巡察整改工作的责任感和紧迫感，与抓好巡察反馈问题整改与当前各项工作目标任务结合起来，以整改落实的实际成效推动孙村高质量发展迈上新台阶。

二、问题整改落实情况

1. 传统产业转型升级缓慢。

整改情况：一是通过招商引进吴江产业园项目,用地176亩，建设绿色、环保纺织产业链及纺织自动化智能制造、大数据产业园,加快传统产业升级，补强补齐产业链，培育新的纺织服装龙头企业。二是通过扶持泽乾服装电子商务加服装生产模式的建设，乐驼服装高端服饰生产线的建成，打造带动点。三是完善企业入园标准，对亩均产值效益低的，列入低效用地企业库，推动腾笼换鸟。四是与安徽工程大学进行校镇合作，打造孙村服装青创园，完成孙村纺织服装产业大脑平台建设，推进传统产业数字化转型。五是积极与知名铸造企业对接来镇投资项目，组织企业参观第二十一届中国国际铸造博览会，支持企业实施技改项目，提升装备水平。六是引进杭州汽轮机精密智能铸造项目，建设汽轮机精密铸锻生产线，打造铸造产业企业亮点，延长铸造产业链。

2.“亩均论英雄”改革成效不佳。

整改情况：一是完成孙村园区低效用地及闲置厂房情况摸排，建立孙村镇低效用地及闲置厂房台账，8家企业进入全区第一批27家拟通过形成亩均项目贷收购企业库。二是通过政府收储、企业收购等渠道重点盘活低效厂房、土地。三是扶持企业实施技改，累计技改投资超5000万元。四是加大订单引进，印刷了孙村服装画册，扩大孙村服装在外界的影响力。

3.“双招双引”成效尚未显现。

整改情况：一是成立以分管招商负责同志为组长的服装智造产业招商专班，在区投资促进中心驻点工作；安排专班成员参加2023年全区招商引资工作实务班培训，提高业务能力；1-12月共签约招商引资项目20个，总投资42.66亿元，签约项目已开工建设的14个。二是积极开展低效用地盘活工作，招引项目落户。近年来，乐驼服饰、建鑫纺织、和蓄机械、繁星漂染、久弘重工、荣伟建材、康地饲料、利通新材等项目相继投产。

4.为企服务意识仍需加强。

整改情况：一是落实营商平台包保干部25人，企业61家，重点项目1个，至8月底共通过走访收集企业问题30个并全面予以解决，通过组织、参与上门办公会20余场收集问题61个，已解决问题59个。二是2023年为企业争取扶持资金751余万元，帮助企业推荐申报技改项目11项。三是通过前期的整改提高，目前第三方反馈的企业知晓率、满意率均为百分之百，无不满意现象发生。

5.要素保障供给不充分。

整改情况：一是加大征收力度，成立了项目服务专班，全过程服务项目建设，推动项目早开工、早建设、早投产。二是积极与区建投公司对接，及时兑付项目资金，保障项目建设。

6. 园区基础设施建设滞后。

整改情况：一是通过摸排园区基础设施薄弱环节，积极谋划项目，申报各类项目，孙村园区已建道路白改黑及附属配套提升项目、孙村园区规划道路及附属设施工程等项目正在实施中。二是成立项目专班，将项目列入区级及镇级“赛马”项目中，目前2022年实施的项目除龙冲西路因土地待批外其余8个项目均已完成。三是2024年继续加大对园区基础设施进行升级改造，新建了园区沟渠、规划路，对金陵北路、复兴路等园区道路进行提升改造，园区营商环境提升项目人行道、步道及道路改造项目也开始动工，累计投入8600余万元。目前，上述工程按实时续进度推进中，其中园区沟渠建设已完工。

7. 生态环境保护历史遗留问题化解力度不够。

整改情况：一是持续深化专项整治。联合区生态环境分局、区公安局、检察院对镇内选矿企业存在的环境违法行为进行查处；镇领导班子成员专人包保，上门宣传相关政策，全力推进选矿企业退出工作。二是会同区经信局，开展企业退出工作的产能核定等工作，定期入企宣传，引导选矿企业转型退出。三是截至目前已有5家选矿企业提交退出报告并完成设备拆除工作，正在开展物料清运工作；1家已提交产能退出报告，正在进行产能核定，即将开展设备拆除工作。

8.各级环保督察涉及孙村镇信访投诉件数量居高不下，突出生态环境问题时有发生。

整改情况：一是全面开展镇域生态环境保护自查自纠专项行动，通过镇级巡查（检查企业和点位120多家次，下达巡查文书60余份，对发现的100余个生态环境问题进行立行立改）、第三方核查，发现问题及时上报区生态环境分局等主管部门并督促点位整改，推动全镇生态环境质量持续改善。其中2017年以来各级交办的55件信访件全部进行“回头看”巡查，确保整改后问题不反弹。二是完成市级交办的各类环境问题整改，并已通过销号验收。三是2022年以来市级交办的16件突出生态环境问题已全部完成整改销号。

9. 日常巡查监管效果不佳。

整改情况：一是加强秸秆禁烧巡查力度,制定《孙村镇2023年秸秆禁烧工作方案》，建立秸秆禁烧巡查制度，以村居为网格体系，每个村居聘请3-5网格员，开展禁烧巡查工作，签订禁烧承诺书。通过禁烧网格员队伍建设，加强巡查频次、力度、范围，有效控制火点产生。二是完善秸秆禁烧考核制度，提高秸杆禁烧工作在镇对村考核中的占比。

10. 防返贫工作责任落实不到位。

整改情况：一是召开网格员培训会，提高业务能力。二是开展卫生健康相关知识的宣传活动，发放宣传单页3000余份，各村积极组织了志愿者开展人居环境整治活动，帮助村民村民打扫卫生，清理路边垃圾，改善了村民的居住环境。三是乡村振兴工作站到村督导集中排查工作开展情况，发放督导通报两次。四是组织村专干互查资料，发现问题现场及时补缺补差。五是到村督导两次，查看村级资料并到监测对象家中走访，发现的问题及时通报到各村，压实责任。

11. 发展村集体经济办法不多。

整改情况：一是分批组织村（社区）书记赴浙江湖州、建德和淳安等地考察学习村集体经济发展。二是22个村均已确定下半年发展项目,下达项目任务清单，清单中明确指标任务和责任人。三是各村结合实际谋划项目，如中分红色学堂、长寺五华鸡养殖、金岭中药材种植、水口红薯种植等。四是成立镇级强村公司，选拔优秀的村干部到强村公司任职。

12.“三资”监管作用发挥不够。

整改情况：一是根据上级统一安排，待新的会计制度出台后对村固定资产进行计提折旧。二是对长期未清理的挂账进行账务处理。三是追回违规支付的误工费。四是组织镇三资代理中心财务人员及村（社区）会计进行业务培训。五是委托第三方对部分村（社区）进行财务审计，开展村级财务自查自纠，发现问题已全部整改到位。

13. 闲置资源盘活成效不佳。

整改情况：一是根据繁昌区人民政府办公室印发的《关于印发繁昌区低效工业用地处置暂行办法的通知》文件，结合实际制订《孙村镇工业全域治理成片腾退工作方案》。二是积极开展低效用地企业的盘活工作，已盘活219.7亩低效用地，盘活厂房面积6.9万平方米。三是加大招商引资力度，通过引进项目盘活闲置（低效益）资产。1-12月共签约招商引资项目20个，总投资42.66亿元，签约项目已开工建设的14个。

14. 议事规则修订不及时。

整改情况：印发《孙村镇党委会议事规则（修订版）》《孙村镇镇长办公会议事规则（修订版）》文件，镇党委会议、镇长办公会严格执行。

15. 议事规则执行不到位。

整改情况：一是修订议事规则，印发《孙村镇党委会议事规则（修订版）》《孙村镇镇长办公会议事规则（修订版）》文件。二是严格落实“三重一大”制度，明确“三重一大”议题提交党委会审议流程。

16. 会议资料存在明显缺漏。

整改情况：一是修订议事规则，印发《孙村镇党委会议事规则（修订版）》《孙村镇镇长办公会议事规则（修订版）》文件，明确“三重一大”议题提交党委会审议流程，会议议题支撑材料安排专人收集归档。二是落实党委会议主要领导末尾表态制度，会议记录根据参会人员发言如实记录。

17. 理论学习成效有待提升。

整改情况：一是召开党委理论学习中心组学习会，专题学习《中国共产党宣传工作条例》等内容。二是下发《关于进一步做好“学习强国”学习平台使用推广的通知》，制定《孙村镇2022年度村（社区）工作综合考核办法》的通知（孙发﹝2023﹞24号）；孙村镇水口村举办“学习强国”挑战赛，提升学习强国平台的活跃度，激发党员干部登录学习热情；向“学习强国”学习平台已投稿35篇。

20. 中心组学习研讨不规范。

整改情况：一是制定孙村镇党委理论学习中心组2023年学习计划。二是修订中共繁昌区孙村镇党委理论学习中心组实施细则。三是健全完善《中共繁昌区孙村镇党委理论学习中心组实施细则》，明确中心组集中学习研讨每年不少于4次，交流发言人数一般不少于中心组成员总人数三分之一，1-7月中心组开展集体学习7次，其中集体学习研讨2次，交流发言31人次。

21. 土地流转资金发放不规范。

整改情况：一是组织镇三资代理中心财务人员及村（社区）会计进行业务培训。二是制定土地流转合同模板，集中对土地流转合同填写进行指导和初审。三是严格按照区级文件精神规范申报兑现土地流转奖励。四是对相关责任人进行提醒谈话。

22. 城乡低保审核不严格。

整改情况：一是完善相关低保资料档案。二是2017年1月1日以来申请获批的低保户纸质档案按照“一户一档”规范化已补充完善。三是以会代训对镇、村民政干部进行了业务培训。四是明确专人负责低保档案管理，每月新增内容按照一户一档留存。五是对镇民政办负责人及涉及村居民政专干进行提醒谈话。

23. 民生事项管理不到位。

整改情况：一是对缺失的档案资料进行补充完善。二是规范档案资料的收集、整理、归档，做到摆放整齐、有规可循、有目可查。三是完善相关征用协议，对相关责任人进行提醒谈话、批评教育。

24. 小型项目招标采购管理不规范。

整改情况：一是规范小型项目招标采购管理。二是建立孙村镇级小型工程建设管理办法，健全管理机制。二是重新梳理完善相关文件。三是建立孙村镇级小型工程建设管理办法，对项目招标文件内容（价格、时间、资质、评标办法等）进行层层审核。

25. 项目招标不合规。

整改情况：一是严格按照《建筑法》、《招标投标法》等法律法规的规定落实项目招标程序。二是组织相关业务人员重新学习标前管理办法、公共资源交易目录等文件。三是建立孙村镇级小型工程建设管理办法。四是开展自查，结合检查情况梳理项目20个、整改问题7个，均已完成整改。

26. 拆分项目变通招标方式。

整改情况：一是对镇东路雨水引流工程等项目工程进行核查，重新核算的工程量。二是制定孙村镇小型建设工程协议库采购备案表及联合会签表，加强项目管理及前期规划，防止漏项漏量，杜绝违法转包、分包。三是建立关于加强孙村镇级小型工程建设管理办法，后续项目严格按照管理办法进行，对类似项目进行了梳理暂未发现类似问题。

27. 合同签订不规范。

整改情况：一是对签订不规范的工程合同补充纠正。二是建立合同合规合法审核审查制度，完善合同签订审查程序。三是加强涉工程项目建设部门工作人员、分管领导等学习合同法等相关法律知识，提高依法办事水平，提升依法行政水平。

28. 工程变更管理控制不严。

整改情况：一是加强改厕招标前现场勘察，确保清单控制价编制符合施工要求，避免施工过程中的工程量变更，并对2020年农村改厕工程进行复核。二是召开工程管理业务培训会。

29. 标后管理不到位。

整改情况：一是补充完善相关工程项目资料。二是建立孙村镇镇级小型工程建设管理办法并严格执行，对1000万元以上重点项目中标后未落实中标约谈制度。

30. 建设工程项目结算、工程款支付不规范。

整改情况：一是严格按照上级文件执行，及时履行审计及二审程序。二是建立孙村镇级小型工程建设管理办法。三是完善相关工程项目的二审备案。四是开展自查自纠，开展自查自纠，梳理未履行二审项目8个，完成整改8个。

31. 对施工单位报审价、审计单位审核价核对把关不严。

整改情况：一是严格按照《关于做好当前区政府投资建设项目工程价款结算有关工作的通知》文件执行，严格按照合同约定进行工程款支付。二是建立孙村镇级小型工程建设管理办法。三是对已支付的结算价虚高的6336.6元已追回，并对类似项目进行了梳理，暂未发现类似问题。

32. 违规领取差旅费。

整改情况：一是违规领取的3200元交通费已全额追回。二是严格落实机关出差费用报销制度。三是开展全面自查，2020年至今未发现违规报销差率费的现象。

33. 无依据提高聘用人员待遇。

整改情况：新增聘用人员或者提升薪酬人员严格按照会议确定的薪资标准执行。

34. 执行“收支两条线管理”规定不到位。

整改情况：一是根据繁昌区人民政府办公室印发的《繁昌县公共租赁住房管理实施细则》文件，结合实际制订《孙村镇公共租赁住房管理暂行办法》。二是完善孙村镇公租房租赁合同。

35. 执行现金管理制度不严。

整改情况：一是对反馈问题进行核查，未发现经办人员截留冒领计生奖抚资金和虚报洗车费及维修费等问题。二是加强业务人员的财务知识培训，严格执行现金管理制度。三是对相关责任人进行提醒谈话。

36. 财政资金监管缺失。

整改情况：一是委托第三方开展九连养老服务中心对公账户（备用金账户）财务核算，并进行常态化审核监管。二是九连养老服务中心费用由镇财政直接支付，注销九连养老服务中心对公账户。四是对相关责任人进行提醒谈话。

37. 报销附件不规范。

整改情况：一是走访困难特扶对象，核实领取资金情况。二是通过自查找回相关报销附件。三是补充完善人代会议补助相关审批手续。四是组织相关业务人员进行财务培训。

38. 财务审核不严格。

整改情况：一是经复核不存在虚领出差补助行为。二是加强业务培训，规范公务接待、出差的审核审批流程。二是镇纪委对2022年公车使用、公务接待开展专项督查，发现问题已全部整改，并约谈相关责任人。

39. 拨款审核把关不严。

整改情况：一是开展全面自查自纠，未发现拨款方面的问题。二是加大拨款审核力度，严格按会计中心实际支付金额进行拨款，并且定期自查。

40. 工会经费管理不规范。

整改情况：一是成立孙村镇人民政府机关工会委员会，开设专用账户。二是配备工会出纳及会计。三是工会经费管理严格执行省总工会《关于基层工会经费使用有关问题的通知》文件相关要求。

41.“探头”作用发挥不足。

整改情况：一是组织纪检监察队伍开展业务培训，重点学习财务、民政、乡村振兴等业务内容。二是开展小微权力“监督一点通”督查。三是与镇财政、农经、社会事务、综治信访、派出所等部门联合开展村级集体资产资源、社会救助、耕地保护、防返贫、乡村建设盲目“造景”等专项检查。四是制定孙村镇重点工作监督清单。

42. 对普通党员的监督管理效果不佳。

整改情况：一是常态化开展专题警示教育，召开党风廉政专题会议，开展节前集体廉政谈话，召开孙村镇中秋、国庆节前集体廉政谈话会。二是镇纪委印发廉洁提示单，领导班子成员分批、分层对分管部门、联系村同志开展廉政谈话。三是各村（社区）开展常态化党风廉政警示教育，多种形式开展警示宣传教育。四是举办村级纪检委员业务培训班。

43. 镇党委学习教育有欠缺。

整改情况：一是对镇党委开展主题教育相关材料进行梳理，并归档保存。二是制定下发孙村镇《2023年宣传思想工作和意识形态工作要点》。三是下发《关于“七一”主题党日深入开展党史专题学习教育的通知》，明确村（社区）党组织开展深入学习贯彻习近平总书记“七一”讲话精神等专题宣讲活动。四是督促镇领导班子、联系村领导结合“七一”到所在联系村开展上党课和理论宣讲。五是认真开展第二批主题教育，制定镇领导班子集体和个人学习计划表以及上党课计划表。

44. 基层党组织主题教育流于形式。

整改情况：一是印发《孙村镇党委理论学习中心组2023年学习计划》。二是制定并下发第二批主题教育工作提示单。三是加大基层党务工作者业务培训力度，严格落实“三会一课”等基层组织生活制度。四是丰富党员学习教育的内容和形式，结合“七一”系列活动的开展，组织机关全体党员赴合肥渡江战役纪念馆参观、现场重温入党誓词等活动，加强党性教育。五是对相关责任人进行提醒谈话。

45.“三会一课”制度执行不到位。

整改情况：一是组织基层党务工作者开展应知应会理论知识测试。二是加强机关支部班子建设，完成机关支部换届。三是定期发布关于落实“三会一课”制度等工作提示单，按季度对机关所有支部“三会一课”等党建工作进行督查。四是开展机关党务工作者业务培训，重点讲解“三会一课”制度，发展党员流程和要求，支部工作制度，党员教育管理等方面内容。五是对相关责任人进行提醒谈话。

46. “三会一课”记录不规范。

整改情况：一是对相关党支部书记进行约谈。二是印发《孙村镇基层组织工作材料汇编》，加强对基层党组织的检查督导，重点对党组织党员大会、支委会等会议记录进行检查，确保会议记录完整。三是开展机关党务工作者业务培训，重点讲解“三会一课”制度、发展党员流程和要求、支部工作制度、党员教育管理等方面内容。四是加强机关支部班子建设，完成机关支部换届。五是组织机关全体党员赴合肥渡江战役纪念馆参观，开展红色教育主题党日活动，丰富组织生活质量。

47. 少数党员发展资料不完整。

整改情况：一是对机关一支部的5名党员发展程序进行核查，组织党务工作者对近三年发展党员档案开展互查互审工作，对照发展党员负面清单进行自查自纠。二是印制发放《发展党员工作规范化指引》手册，制定孙村镇党员发展程序记录卡、严格落实发展党员全程纪实制度，对2023年新发展党员发展材料中存在的问题下发整改清单。三是机关一支部召开党员大会研究发展党员事宜，完善相关会议记录。四是开展机关党务工作者业务培训。五是对相关责任人进行约谈。

48. 组织生活质量不高。

整改情况：一是机关各支部结合实际制定全年主题党日计划。二是开展机关党务工作者业务培训。三是加强机关年轻党员干部的培养教育，举办青年干部成长论坛活动。四是丰富主题党日形式，组织机关全体党员赴合肥渡江战役纪念馆参观、现场重温入党誓词等活动，加强党性教育。五是落实全区《关于党支部“五事”工作法指导书》的相关要求，提升组织生活质效。六是对相关责任人进行约谈。

三、下步整改工作安排

一是抓牢思想建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩，教育引导党员领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢理想信念根基，增强持续巩固巡察整改工作成效的主动性。

二是强化责任落实。严格落实党风廉政建设主体责任，压实党委书记第一责任人职责和党委班子成员“一岗双责”，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作局面，营造风清气正的干事创业氛围。

三是健全长效机制。做好巡察“后半篇文章”，针对巡察反馈的问题，对已完成整改的任务适时组织“回头看”，确保问题不反弹、整改结果不走样；对还需持续跟进的任务定期总结工作进展，确保整改问题件件有成效。同时，坚持以问题为导向，举一反三，找准体制机制上的“症结”，着力从制度源头上严格监督管理，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项工作持续健康发展。