根据区委统一部署，2022年11月9日至2023年1月8日，区委第二巡察组对孙村镇村级党组织开展了巡察。2023年4月19日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

一是提高思想认识，强化政治担当。对巡察反馈的意见，镇党委高度重视，把做好整改落实工作作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、贯彻“两个维护”的政治要求和具体行动，以高度的思想自觉和行动自觉抓好整改工作。

二是压实整改责任，推动立行立改。镇党委牢牢扛起整改主体责任，建立了整改台帐，明确了整改任务、整改措施、责任领导、责任单位、完成时限，努力把责任链条拉紧、整改螺丝拧紧，确保了压实到岗、传递到人、整改有责。

三是坚持举一反三，建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对存在的问题，注重举一反三，认真剖析原因，深入挖掘根源，加强制度立改废释，努力补齐各个层面工作的薄弱环节和管理漏洞，使整改过程真正成为了凝聚队伍、强化班子、推动发展的过程。

二、问题整改落实情况

1.涉农政策学习宣传不够深入。

整改情况：一是组织开展3次集中学习，重点学习乡村振兴、粮食安全等方面的政策。二是对监测户进行入户走访258次，宣传帮扶政策。三是各村居分别召开专题会议共66次、召开村民代表会议共44次，入户15965户，发放宣传单15500余份。

2.防返贫工作不够精细。

整改情况：一是开发9个公益性岗位帮助监测对象就业。二是召开孙村镇2023年防止返贫监测帮扶集中排查动员部署暨业务培训会，强化业务学习。三是印发16000份政策“明白纸”，入户发放，提高群众对政策的知晓率以及满意度。

3.村庄环境整治不到位。

整改情况：一是完善督查通报机制，每月对村居人居环境开展检查并反馈问题。二是加强常态化巡查，已开展10次人居环境督查，发现问题已全部整改。

4.改厕工作不到位。

整改情况：一是开展改厕工作专题培训。二是建立改厕工作质量管理制度，明确责任人。三是定期对第三方维修记录进行检查，确保维修到位。四是开展群众满意度调查，收集问题并及时整改。

5.项目谋划不足。

整改情况：一是结合实际发展村集体经济合作社产业项目7个，长寺村五华鸡养殖、长寺村乡村会客厅、枫墩村和美糕点、金岭社区中草药种植、水口村红薯种植、中分村农产品销售、感定村农资和活性炭销售。二是22个村股份经济合作社共同入股成立芜湖市繁昌区和美农业发展有限公司，统筹发展产业项目。

6.收入渠道单一。

整改情况：一是鼓励村股份经济合作社承接小型公益性建设工程，由区农业农村局批复后实施。二是鼓励合作社做好农资或劳务服务，已取得明显收益。

7.党组织领办合作社运行不规范。

整改情况：一是对各村党组织领办合作社进行清查，梅冲村成立芜湖市梅冲供销合作社有限公司；万里村党组织领办合作社召开股东大会，对股权设置进行了调整，吸收农民入股占股30.6%；代亭村党组织领办合作社召开股东大会，对股权设置进行了调整，吸收农民入股占股30.4%；长寺村党组织领办合作社召开股东大会，并修订新的章程，调整芜湖市长寺生态农业旅游有限公司占股10%；目前各村党组织领办合作社村民占股至少30%；根据建制村居合并工作安排，感定村已与义兴村合并为新的义兴村，原感定村已通过理事会和召开股民代表大会决议申请注销感定村党组织领办合作社。二是对集体经济项目进行调度，向区级上报项目进度情况。三是针对2022年度党组织领办合作社开展了财务收支的村进行了专项审计，根据审计报告进行整改。四是中分村和赤沙村党组织领办合作社2022年度进行了收益分红，共分红金额13.89万元，涉及分红农户数90户。

8.新时代文明实践站阵地作用发挥不充分。

整改情况：一是开展新时代文明实践站活动，如中分村集中党史学习教育、长垅村入户宣传致富政策等。二是对村居新时代文明实践站进问题整改情况进行督导，并定期开展检查。三是对相关责任人进行约谈。

9.研究布置有瑕疵。

整改情况：一是及时调整镇扫黑除恶斗争领导小组，结合孙村镇实际制定《2023年孙村镇扫黑除恶斗争工作实施方案》；召开扫黑除恶工作问题整改会议及工作例会，布置整改和常态化工作。会同孙村司法所深入到学校、长寺村、金岭社区等宣传《反有组织犯罪法》；各村、社区利用电子显示屏、展板、横幅、小插牌等营造全镇扫黑除恶宣传的浓厚氛围，广大党员、村民组长和网格员深入到农户散发扫黑除恶宣传单，提高了广大群众对扫黑除恶的知晓率。三是镇、村开展扫黑除恶线索一月一摸排。

10.材料抄袭。

整改情况：一是对相关村（社区）进行提醒谈话。二是相关村（社区）召开专题会议，集中学习扫黑除恶相关政策，研究部署下一步扫黑除恶工作。三是相关村（社区）完成扫黑除恶工作资料的整理完善。

11.线索摸排不精准。

整改情况：一是张塘村召开专题会议集中学习扫黑除恶相关文件。二是制定张塘村2023年扫黑除恶工作计划，对上半年扫黑除恶工作进行小结。三是加大扫黑除恶宣传，在张塘村全域开展线索摸排。

12.集体资产处置随意。

整改情况：一是召开镇村两级财务管理人员业务培训班。二是对村（社区）闲置资产进行梳理，建立台账，督促村（社区）及时收取相关租金。三是对长垅村集体山地租期过长情况进行核实并作出说明，通过“四议两公开”程序后重新签订了租赁协议，协议中对承包年限进行了缩短。四是追回万里村林场发包租金38000元。五是开展自查自纠，清理不规范合同37份。

13.合同签订不规范。

整改情况：一是举办村级财务人员业务培训班。二是对张塘村与赤沙中心幼儿园房屋租赁合同进行合法性审查，并出具审查报告。三是规范中分村与安徽国泰民安农业科技发展有限公司山场承包合同。四是各村（社区）举一反三，重新签订村级规范合同2份。

14.固定资产未入账。

整改情况：一是举办村级财务人员业务培训班。二是完善固定资产台账，将八分村等5个村的固定资产在2023年会计凭证中进行账务调整至固定资产科目。三是组织各村开展自查自纠，暂未发现类似问题。

15.债权长期挂账。

整改情况：一是加强村级财务人员专业培训。二是代亭村召开“四议两公开”对3年以上债权进行清理，已在2023年7月份会计凭证中进行了账务处理。三是中分村召开“四议两公开”对徐宗平长期债权进行清理，已在2022年会计凭证中进行了账务调整。四是建立村居应收账款台账，各村居确定专人负责；对不规范进行清理。共涉及10个村，总金额134.96万元，重新规范签订合同24份。

16.报销附件不齐全。

整改情况：一是举办村级财务人员业务培训班。二是相关村（社区）对报销单据进行复核并做情况说明。

17.存在大量现金支付情况。

整改情况：一是组织镇三资代理中心财务人员及23个村（社区）报账员进行业务培训。二是集中学习《关于进一步规范村级财务管理若干规定（试行）》文件精神。三是完善村级转账支付附件。

18.支付审核不严。

整改情况：一是举办村级财务人员业务培训班。二是建立村级财务审计制度，聘用第三方对村级财务实行年度审计，并出具了财务审计报告，2021年村级财务开展审计发现财务共性问题6个，已基本整改到位。三是梅冲村已完善支付务工费的审批手续，枫墩村已完善拨付备用金的审批手续。四是2023年11月22日纪委对水口村支付手续不规范做出调查，水口村在财务上存在不规范行为属实，材料购买先于询价，鉴于未造成群众经济损失，未发现贪污腐败情况，未产生恶劣影响，责成项目责任人作书面检查。

19.小工费支付不合理。

整改情况：一是召开村级财务人员业务培训会。二是犁山村发放的14000元小工费、长垅村重复领取18900元小工费已全部退回镇农经账户。

20.采购程序不规范。

整改情况：一是加强村级财务管理，提升业务水平。二是目前对村居固定资产采购未明确要求在徽采商城统一采购，根据区级财务管理办法，对村级采购1000元以上固定资产严格执行询价制度，对3万元以上的采购必须执行“四议两公开”工作程序进行决策。三是对全镇村级固定资产采购财务报销进行自查自纠，暂未发现违规报销现象。

21.白条入账。

整改情况：一是组织开展镇、村两级财务管理人员培训。二是对相关领条入账进行复核，八分村2022年支付人居环境整治小工费用时以领条入账，由于小工人员都是临时性不固定的，并且小工费用都以日结，所以支付时都以领条方式入账；汪冲村采购环卫用品扫把时以领条作为报销凭证，因扫把是本村残疾人手工制作，单价成本低，且个人无法开具正式发票，因此在支付扫把款时以领条方式入账。

22.档案管理混乱。

整改情况：一是各村居工作人员通过学习掌握了梳理、整理资料归档基本步骤。二是各村居确定了专人管理档案，及时收集归档资料。

23.合同签订有瑕疵。

整改情况：一是加强对各村（社区）工作人员的业务培训。二是犁山村、长垅村、梅冲村、龙华村四个村书记向镇党委做书面检讨，避免今后类似情况再次发生。

24.程序执行不到位。

整改情况：一是加强对各村（社区）工作人员的业务培训。二是出台镇小型工程管理办法，规范程序。三是代亭村、梅冲村已完成相关工程的竣工验收并审计，代亭村、龙华村已提供相关工程的招投标邀标手续。四是镇农业农村办每年组织一次督查，发现问题及时整改。

25.拆分标段规避集中采购。

整改情况：一是加强业务培训。二是出台镇小型工程管理办法，规范程序。三是相关村居党总支书记向镇党委作书面检讨。

26.服务单位未回避。

整改情况：一是加强业务培训，明确招投标相关要求。二是重新聘请审计单位对项目进行审计并作为支付依据。三是对全镇2021年以来的62个和美乡村建设项目进行梳理，未发现此类情况。四是约谈相关工作人员。

27.清单编制审核不严。

整改情况：一是加强业务培训。二是出台镇小型工程管理办法，规范程序。三是对相关工程项目进行复核、重新审计并作为付款依据。四是对犁山村相关工程进行重新审计，审计价489214.82元作为付款依据。

28.党务村务公开不到位。

整改情况：一是已组织各村集中开展《中国共产党党务公开条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》和党员发展细则等业务专题培训，督促指导各村居党组织严格按照相关规章制度开展工作，重点规范党务公开工作。二是八分村相关责任人提交书面检讨并在会上做口头检讨。三是梅冲村就反馈主题党日活动日期与记录的活动内容日期逻辑不符问题作出情况说明，并对党务工作者提醒谈话。四是定期下发提示单，进一步规范党务公开内容和形式，加强对各党支部开展党务公开工作落实情况的督促检查和指导提醒。

29.“四议两公开”程序执行不严格。

整改情况：一是召开镇村两级财务管理人员业务培训班。二是龙华村三梁道路清障及停车场项目履行“四议两公开”程序。三是枫墩村履行“四议两公开”程序对三峡移民广场项目进行通报。四是水口村“村两委”对老中心建设项目“四议两公开”会议时间顺序颠倒情况进行集中学习。五是汪洋村召开“村两委”会议对“四议两公开”程序进行学习。

30.村（社区）务监督委员会履职虚化。

整改情况：一是7月14日组织全镇村（居）务监督委员会主任开展履职培训。二是印发《关于进一步落实村（居）务监督委员会月例会制度的通知》。三是对水口村村务监督委员会主任人选作出调整。

31.危房改造把关不严。

整改情况：一是集中学习危房改造《芜湖市农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》文件，提高村“两委”干部的业务水平。二是按照危房改造流程进行无房户危房改造申报，完善危房改造资料；严格履行危房改造程序执行，对申报村民严格把关。三是对上报的材料与主管部门区住建局再次核实，危房改造申报材料均通过审核。

32.低保动态管理不到位。

整改情况：一是完成全镇2023年上半年低保复核工作。二是5月17日举办镇、村民政干部低保政策与业务培训班并邀请区民政局领导授课。三是对犁山村民政专干岗位作出调整。四是对镇村低保工作人员提醒谈话。

33.公租房政策调整不及时。

整改情况：一是社区“两委”集中学习繁政秘〔2020〕42号文件精神。二是对符合文件的优惠对象进行摸底，现已按照文件精神收取公租房租金。

34.业务能力不足。

整改情况：一是2023年6月10日对万里村和桥西社区相关责任人进行了批评教育。二是督促万里村开展村居建制优化调整工作，优化村“两委”班子力量。三是严格落实镇党委班子成员对万里村定期调研走访工作。四是已对各村（社区）干部进行业务培训。

35.工作作风不实。

整改情况：一是对相关责任人进行批评教育。二是赤沙社区、张塘村对有关问题作情况说明。三是落实党建述职评议制度，2023年压实主体责任，规范述职工作开展总要求。四是定期对各村（社区）党建相关材料进行检查，提高材料内容质量。

36.担当精神不够。

整改情况：严格落实财务报销程序，对所有采购进行自查梳理，无逾期支付的情况。

37.形式主义时有发生。

整改情况：一是严格落实党建述职评议制度，压实党建主体责任，建立党建述职报告相关材料提前报镇纪委和党建办审核机制，提高述职材料质量。二是严格规范基层组织生活制度，要求村居党总支班子成员发言材料报联系村领导审核把关。三是镇党建办加强督促检查，对发现材料抄袭、雷同等问题纳入镇对村居考核，视情况扣分。四是开展村居党务工作者业务培训，提高党务工作者撰写相关材料的能力和水平。

38.2017年巡察反馈的问题整改不到位。

整改情况：一是对相关责任人进行批评教育。二是针对农居民建房审核把关程序、加强违建巡查、做好违建源头管控等，由派驻孙村镇监察办公室分别向镇农业农村办、镇综合行政执法大队发出监察建议书；由镇农业农村办、镇综合行政执法大队牵头，规划建设办、自规所、梅冲村配合，对房屋违规进行调查，合理区分合法房产，宅基地超出部分收回归梅冲村集体所有。三是与区不动产登记中心对接，对房屋产权相关信息进行变更，据实重新确权，对其违规建设的附属房进行拆除。四是对违规领取的补贴进行追偿。五是张塘村安排专人负责定期走访联系。

39.党建主体责任落实不到位。

整改情况：一是各村（社区）已制定2023年党建工作计划和书记抓党建责任清单。二是已开展村社区党组织书记培训，强化党组织书记党建责任意识。三是严格落实党建述职评议制度，已召开2022年述职评议会，压实党组织书记抓党建主体责任。四是已开展“书记进社区”活动20余期，镇主要领导到村居调研走访，开展谈心谈话，督促抓党建促发展。

40.班子“头雁”作用发挥不明显。

整改情况：一是已对枫墩村班子进行调整，从其他村选配2名优秀干部到枫墩工作，其中择优选配1名村干部任命副书记，增加了班子队伍力量。二是犁山村2022年经营性收入已达到30万元，集体经济收入显著提高；已经新建村党群服务中心，重点打造为民服务大厅和党员活动室，完善阵地功能，满足服务群众的需要。三是已对汪冲村、张塘村班子进行提醒谈话。其中，张塘村2022年度各项工作有所提升，镇对村考核结果为二等；结合村居合并、建制优化拟将汪冲村和黄浒社区合并为新黄浒社区，并对合并后的村班子队伍同步进行优化调整，选优配强班子力量。

41.学习教育开展不够扎实。

整改情况：一是各村（社区）认真学习贯彻党的二十大精神，并把党史作为重要学习内容，7月1日长寺村召开党员大会、上党课。二是长寺村制定“我为群众办实事”项目清单，并开展党史学习教育特色活动。三是九连村对2021年度党史学习教育开展情况进行总结。四是代亭村、枫墩村采取多种形式开展政治理论学习。

42.党组织活动不规范。

整改情况：一是已开展党务工作者培训，学习《进一步规范村级财务管理若干规定（试行）》文件和党章党规，杜绝再次出现党组织活动有偿化的现象。二是通过基层组织生活“五事”工作法，提升组织生活质效，提高党员思想认识，促进了党员参加组织生活的积极性。三是已制定提示单督促村（社区）落实好“三会一课”等制度，同步农经站加强村居经费使用审核把关，严格财务管理，提醒联系村领导重点针对村组议事等各类会务补贴发放的审核，严禁再出现党员参加组织生活发放误工补贴问题。四是召开党建工作巡察整改专题调度会3次，由镇党建办统筹调度党组织活动有偿化问题，联系村居领导分别负责包保23个村居问题整改到位，农经站负责每日通报追缴违规发放的误工补助进展，相关村居梳理发放误工费情况，违规部分已全部追回。

43.党员队伍结构失衡。

整改情况：一是建立定期开展入党积极分子、发展对象集中培训制度，原则上每年开展2期专题培训，上半年已开展一期共42人参训。二是已督促各村（社区）建立入党申请人和入党积极分子台账，日常摸排有意向入党人群，及时更新数据。三是丰富组织生活内容和形式，提高吸引力，广泛发动符合条件的高学历和年轻的优秀人才入党。

44.“三会一课”流于形式。

整改情况：一是开展党务工作者培训会，各村（社区）党支部严格按照要求开展“三会一课”。二是对九连村、犁山村、赤沙社区等“三会一课”落实情况进行专项检查。三是约谈相关村（社区）党组织主要负责人和党务工作者。

45.组织生活会不规范。

整改情况：一是组织桥西社区、万里村、代亭村“两委”集中学习组织生活会制度，并重新按照要求召开组织生活会。二是镇党委约谈桥西社区、万里村、代亭村党组织主要负责人、党务工作者及相关责任人。

46.评先评优不规范。

整改情况：一是已开展党务工作者培训，重点学习党员发展工作流程及要求，要求严格按照工作规范开展党员发展工作。二是水口村对1名党员处分影响期内被评为优秀等次问题作情况说明，当事人作检讨，取消其优秀等次，并作情况说明，所在党支部在党员大会上作通报。三是赤沙社区对无民主评议材料问题作情况说明，已对支部书记、党务工作者进行批评教育。

47.换届工作有瑕疵。

整改情况：一是已督促犁山村、万里村、水口村对反馈的换届选举问题进行核查，作出情况说明。二是赤沙社区已就换届选举不严肃问题向镇党委作出书面检查，相关换届材料已完善，并将赤沙社区列入2023年软弱涣散村党组织并督促整改到位。三是整理并下发关于村（社区）“两委”换届提示单，对各村居“两委”换届工作档案材料的收集整理作出更精准化指导和要求。四是全镇组织开展各村（社区）“两委”换届材料自查工作，梳理存在共性问题12条，已督促落实整改。

48.末位表态制度执行不严格。

整改情况：一是各村已按要求完善集体议事规则。二是开展党务工作者业务培训，学习末位表态制度内容并落实相关制度要求。

49.集体议事不规范。

整改情况：一是各村（社区）已按要求完善集体议事规则。二是联系村领导已到村（社区）督促指导议事规则的执行。三是各村（社区）对存在的问题作情况说明。

50.党员发展工作不规范。

整改情况：一是已对赤沙社区党总支违规发展党员问题进行全镇通报，将赤沙社区列入2023年软弱涣散村，已督促完善相关党员材料。二是对相关村居党员档案材料出现的问题进行核查并逐个作情况说明，目前25个问题均完成整改。三是已开展村社区党务工作者培训2次，重点讲解《发展党员工作细则》，进一步培训发展党员工作程序、步骤、政审要求等。四是印制发放《发展党员工作规范化指引》手册，制定孙村镇党员发展程序记录卡、严格落实发展党员全程纪实制度，进一步规范和指导党员发展工作。五是落实《关于进一步规范发展党员工作的指导意见》，重点抓好党员档案管理，定期组织新发展党员档案集中会审互查，今年已组织村居党务工作者、非公党建指导员对全镇近三年发展党员档案进行会审互查。六是对相关村党总支书记、党务工作者进行约谈。

51.党费收缴工作不细致。

整改情况：一是已开展集中学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费的通知》等工作。二是已督促桥西、赤沙、水口村（社区）对党费收缴基数核定错误作出情况说明，并约谈党务工作者。三是长寺村对无2019至2022年党费收缴基数核定表作出情况说明。四是已督促各村、社区党组织完成一、二、三季度的党费收缴工作，未按规定缴纳的党员党费已追缴。五是开展党费收缴不规范问题专项整治工作，针对党费缴纳基数核定不准确、收缴不规范等问题精准指导整改，并定期开展此项工作督导提醒。

52.党组织关系应转未转。

整改情况：一是梅冲、八分、长垅党员组织关系应转未转作情况说明。二是组织村党务工作者集中学习了《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》《党员教育管理工作条例》，开展组织工作业务培训，夯实业务基础。三是已督促梅冲、八分、犁山、长垅等村在册党员所在单位有党组织的，已将党组织关系转至现工作单位。四是开展在册党员组织关系集中整治工作，建立党员信息台账，实时更新，及时督促党员组织关系转接。

53.警示教育效果不明显。

整改情况：一是张塘村、万里村常态化开展廉政教育会议，确定支委会廉政警示教育每月一会制度，张塘村、万里村在职“两委”干部作个人廉洁自律承诺；二是结合开展廉洁文化调研，到村社区督导党风廉政建设，针对村级集体资产管理、村级工程建设等廉洁风险点进行警示提醒，各村（社区）常态化开展党风廉政警示教育，采取“两委”会集中学习、党员会议、微信群、电子屏幕等方式开展警示教育，开展节前廉政集体谈话，强化对党员的监督管理，开展村级纪检委员业务培训班，提升村级纪检干部监督业务水平。