2022年6月10日至8月31日，区委第三巡察组对平铺镇村级党组织开展了巡察。2022年11月21日，巡察组正式反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、加强组织领导，做好巡察整改工作
（一）加强组织引领，提高政治素养。成立了以镇党委书记为组长的整改工作领导小组，全面负责本次巡察整改的各项工作事宜，并于2022年11月21日召开巡察整改动员会，要求镇、村干部职工深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学习一届区委第三巡察组巡察平铺镇村级党组织情况的反馈意见，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神、指示精神上来，统一到党的二十大关于全面从严治党的决策部署上来，统一到区委第三巡察组反馈意见的整改落实精神上来，统一到中央和省、市、区委的部署要求上来，进一步增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。
（二）细化工作举措，推进工作落实。召开党委会专题讨论、研究、制定整改工作方案，力求整改措施具体可行。推行“1+5+1”工作模式，即一套组织、五项清单、一张图表，成立领导小组，制定问题、原因、责任、措施、时限四项清单，通过工作进度图推进整改工作落实。平铺镇党委履行从严治党主体责任，分解工作任务，层层传导压力，将问题整改明确到责任领导、责任部门、责任人，一题一档，对所有问题进行档案化管理，每个问题都有相应的整改措施和对应的落实情况。镇党委不定期召开党委会、五人小组会听取整改工作汇报，提高解决问题的质量，推进整改工作的进度，化解整改过程的难题，做到一个问题不整改一个问题不放过，一个问题不落实一个班子不能散。
（三）夯实思想根基，补足精神之钙。根据年度学习计划，适时开展学习讨论，依托学习强国平台，掀起了新一轮学习高潮，形成了比学赶超、争当先进的学习氛围。在集体学习的同时，按照“一天一小时，一月一本书”的要求开展个人自学，近期针对学习情况，开展个人学习笔记大检查，将学习要求落到实处，提升个人综合素质。通过学习提高了干部职工，特别是党员领导干部的思想认识，带头进一步解放思想、更新观念、创新思路，参加平铺讲堂，走上讲台为全体干部职工上课，讲解关于保密知识、意识形态、饮食与健康、垃圾分类等知识。
二、高标准严要求，做实巡察整改工作
（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够有力
1. 贯彻落实上级决策部署有差距。
（1）针对“政策宣传不够深入”问题。
整改情况：一是加强日常督查检查，多形式开展日常宣传，进一步扩大群众知晓率。二是召开低保特困临时救助评审会及工作会议，会上对村务公开进行了培训和布置。三是各村居明确专人负责“三务”公开工作，均按要求公开党务、村务内容，政策宣传类公开及时更新。
（2）针对“防返贫工作落实不够精细”问题。
整改情况：一是召开业务培训会议12次，镇组织各村书记和防返贫专干进行防返贫监测帮扶相关政策知识测试1次，村干部业务水平进一步提升。二是加强日常督查检查，对各村业务资料进行检查，村级材料进一步规范。三是将此项工作纳入镇对村考核，同时提高了防返贫工作考核的分值，进一步提高了各村对防返贫工作的重视程度。四是各村根据监测户情况，适时调整帮扶措施。五是相关责任村完成业务培训及政策学习，规范资料填写，落实整改要求。
（3）针对“最低生活保障未做到‘应保尽保’”问题。
整改情况：一是加大宣传，通过村（居）务公开、微信群、QQ群、党员大会、村民代表大会等多种渠道宣传低保政策。二是加强业务培训，组织镇村业务人员参与各级培训，同时邀请上级业务部门到镇授课。2022年以来组织、参加各类培训13次。三是加大摸排力度，及时发现困难群众，做到应保尽保，2022年共清退城乡低保、特困22人，新增低保、特困52人。
（4）针对“美丽乡村建设点后期管护不力”问题。
整改情况：一是制定了《平铺镇农村人居环境整治及美丽乡村长效管护考核管理实施办法（试行）》，各村环境卫生已纳入市场化保洁范围，并按月考核。二是镇村指定专人负责美丽乡村建设工作，加强人居环境整治点巡查，及时上报破损情况并落实整改。三是各村召开保洁员培训会议，落实奖惩机制。四是各村开展集中学习，提高思想认识，加强美丽乡村管护，责任到人。
（5）针对“改厕工作有不足”问题。
整改情况：一是2022年度平铺镇改厕任务现已全部完成，并且通过上级验收；2023年度改厕工作已逐村推进中，指定专人负责日常管理，加强维护，强化监督，切实满足农户实际需求。二是镇村均加强了改厕政策学习和宣传，对反馈的问题厕所已整改到位。
2.集体经济发展造血功能不强
（6）针对“收入单一”问题。
整改情况：一是召开平铺镇村党组织领办合作社产业项目谋划“擂台大比武”，对各村2023年产业项目进行分析点评，营造各村集体经济发展比学赶超的氛围。二是积极推进产业类项目：如新林村小香薯种植项目已种植160亩，茶冲村完成玉米种植、龙岗村完成西瓜种植、蔡铺村完成青梅种植等产业项目。三是各村按规定程序积极承接公益性项目，如区域美丽乡村建设、改厕工作等。
（7）针对“集体资产管理不规范”问题。
整改情况：一是开展集体资产管理业务培训，规范资源管理。二是对资源、资产类的发包统一进入集体产权交易平台交易。三是规范发包合同签订。
3.意识形态责任制落实不到位
（8）针对“新时代文明实践站阵地作用发挥不充分”问题。
整改情况：一是加强业务学习，制定活动计划，创新活动形式，线下开展道德讲堂、文明活动日，线上开展文明芜湖等活动，充分发挥实践站阵地作用，结合日常入户，开展政策宣传解读。二是各村居明确专人负责此项工作，规范开展活动。
（9）针对“宗教活动场所执行“四进四有”督促不到位”问题。
整改情况：一是镇党委理论中心组组织学习统战工作相关内容，提高了履职水平。二是通过定期向镇党委汇报村（社区）宗教工作开展情况以及存在不足，为进一步提高宗教场所管理奠定基础。三是明确各村居统战委员，强化了管理职责。四是将统战工作纳入镇对（社区）年度目标考核，提高村（社区）干部履职水平。五是不定期开展镇域内宗教场所督查2次，对检查发现的6处问题，立行立改，确保宗教场所按照规定开展各项活动。六是全镇各宗教场所均按要求落实了“四进四有”，更新了镇、村宗教工作两级责任制公示牌。
4. 扫黑除恶专项斗争开展不扎实
（10）针对“扫黑除恶计划总结存在抄袭现象”问题。
整改情况：一是加强业务培训，利用综治例会多次强调部署扫黑除恶工作，并提出严格要求，提高了综治专干思想认识。二是各村居认真学习扫黑除恶文件精神，加大宣传力度，强化对扫黑除恶工作的思想重视程度、政策理论水平。三是加强对各类材料的审核把关，对相关责任人进行批评教育。
（11）针对“村‘两委’会议代替支委会议讨论部署扫黑除恶工作”问题。
整改情况：一是加强对各村居扫黑除恶工作的督导，通过例会强化业务指导。二是开展业务培训，学习党组织议事规则，明确议事范围。三是强化档案管理，指定专人负责档案管理，坚决杜绝资料遗失等情况。
（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底
5. 土地流转工作问题较多
（12）针对“合同签订不规范”问题。
整改情况：一是征询律师意见，对不规范的合同做进一步修改完善。二是加强业务培训，规范会同签订和管理。
（13）针对“超标准申报土地流转奖励”问题。
整改情况：一是镇村均指定专人负责申报工作，层层把关，明确责任。二是超标准兑付土地流转奖励金已部分追回,区镇主管部门将持续跟踪追缴情况。三是有关村入户动员、宣传政策，劝导大户主动退回多领的奖励款。四是对坚决不退的农户，将由区相关部门牵头追回。
（14）针对“土地承包金应付未付”问题。
整改情况：一是组织镇村业务人员学习专业知识，加强对各村的账务指导。二是对反馈村历年往来款项进行核查，对不符合实际的情况，通过清产核资程序予以核销。
（15）针对“垫付承包金”问题。
整改情况：一是加强业务培训，指导各村规范开展土地流转。二是已追回部分散户承包金。三是承包大户均按要求重新签订流转合同。四是持续开展追缴工作。
6. 财务管理不严格
（16）针对“公款私存”问题。
整改情况：一是加强业务培训，组织镇村财务人员参加各级业务培训，强化财经意识，提升专业能力。二是款项已按规定交入村账。
（17）针对“财务报销不规范”问题。
整改情况：一是镇农经站加强财务知识学习，强化票据审核，坚决杜绝报销不规范的情况再次发生。二是组织村级财务人员培训，加强财务制度学习，提高财务人员履职能力。三是财务人员提高思想认识，认真落实各项报账制度，规范开展财务工作。
（18）针对“工会经费收支不合理”问题。
整改情况：一是加强业务培训和指导，组织镇村工会人员参加各级业务培训，镇工会到村居开展业务指导，提高履职能力。二是各村居均按规定缴纳会费，漏交现象未再发生。三是根据要求重新测算会费，并予以补缴。四是反馈指出问题村已退回多设1人的奖金，今后将严格按照文件要求开展活动。
（19）针对“红色教育活动费用支付不合规”问题。
整改情况：一是组织各村居工作人员学习《繁昌区基层党组织党建活动经费管理办法》等文件。二是明确党建外出活动需向镇党委备案，2022年以来共收集各村、社区党建活动外出备案11份。三是农经站加强费用支付审核，对照文件要求予以入账。
7. 违规发放补助、代垫医疗保险
（20）针对“违规发放补助、代垫医疗保险”问题。
整改情况：一是强化财经规矩意识，组织镇村财务人员参加各级业务培训，加强财务制度学习，提高履职能力。二是重新核实有关农户的秸秆禁烧补助面积，现已追回多发的补助金，已追回代垫的二代三峡移民医疗保险款。三是镇农经站加强对各村居的业务指导，强化村级发票报销审核。四是做好工作提醒，分管领导对各村居书记进行集体提醒谈话，避免出现类似问题。
8. 固定资产管理不规范
（21）针对“固定资产闲置或被占用”问题。
整改情况：一是加大招商引资力度，积极盘活村级闲置资产。二是新林村已收回集体资产，被占用厂房已腾退。三是加强对村级资产管理，指导各村做好资产管理登记。
（22）针对“集体资产未入账，台账信息不全”问题。
整改情况：一是指导各村完成固定资产的更新。二是指导各村完善固定资产台账，定期核查固定资产使用情况，做到账实相符。
（23）针对“村集体资产纠纷处置办法不多”问题。
整改情况：一是强化法律意识，指导各村委会善用政策、法律等武器，解决集体资产纠纷。二是继续做好矛盾化解工作，动员村民将占用的土地退还集体。
9. 村级小型工程管理松弛
（24）针对“项目材料审核把关不严”问题。
整改情况：一是镇建设办、环保站加强对美丽乡村建设工程项目清单编制的审核。二是完成清单复核工作，据实支付工程款项。
（25）针对“合同签订有瑕疵”问题。
整改情况：一是各村已严格按照相关文件规定规范合同签订。二是通过学习提升了村干部业务水平，2023年5月组织学习《建设工程施工合同（示范文本）》（GB/T50328-2014）。三是制定了《平铺镇关于进一步加强建设工程项目管理工作的办法》。
（26）针对“程序执行不到位”问题。
整改情况：一是组织学习《进一步加强村级小型工程项目监管的实施办法（试行）》《关于进一步规范村级财务管理若干规定（试行）》（发改【2020】400号），各村签订合同逐渐规范。二是制定了《平铺镇关于进一步加强建设工程项目管理工作的办法》。三是已组织人员对相关工程进行再核查，针对验收过程简单等问题，组织人员再次进行验收，完善相关程序。四是指导各村严格落实用工事前研究、事后公示程序。
（27）针对“拆分标段规避集中采购”问题。
整改情况：一是组织学习《中华人民共和国招标投标法》，提高业务能力。二是制定了《平铺镇关于进一步加强建设工程项目管理工作的办法》，规范招标采购行为。三是各村新建工程严格执行相关规定。
（28）针对“未按合同约定支付工程款”问题。
整改情况：一是组织学习了《关于进一步规范村级财务管理若干规定》，通过学习提高了村两委干部、特别是财务报账人员对工程项目管理知识的业务水平。二是各村组织村干部集中学习《进一步加强村级小型工程项目监管的实施办法（试行）》，进一步提高了村干部的工作能力和担当意识，在以后的建设中严格按照合同规定的付款方式执行。三是对在建工程进行核查，相关在建工程均按照合同条款执行。
10. 工作作风不实
（29）针对“责任意识不强”问题。
整改情况：一是召开青年干部座谈会，激发了青年干部创业激情，进一步加强了青年干部责任意识。二是根据人员变化情况，已及时调整人员分工，明确工作职责。三是加大督查力度，落实好档案管理制度，认真做好材料归档。出现人事变动时，严格做好工作交接，所有材料进行备份，杜绝资料缺失。
（30）针对“解决群众诉求不够有力”问题。
整改情况：一是组织镇村综治专干参加各类业务培训，提高矛盾隐患排查化解能力，今年1至4月已排查化解13起矛盾隐患。二是上门宣传环保知识，提高企业环保意识，同时镇环保部门加强日常监管，督促企业定期开启污水处理设施。三是结合辖区高标准农田建设项目，对所反应淤堵沟渠进行疏通清理，部分沟渠疏通后硬化；对抗旱渠周边杂草进行收割，整治周边环境。
11. 惠民利民政策落实有偏差
（31）针对“适老化改造适用性不强”问题。
整改情况：一是加强业务培训，提高思想认识，指导各村居合理开展适老化改造工作。二是对2023年适老化改造工作提前谋划和布置，对适老化器具进行合理安装。
（32）针对“保障性住房管理不规范”问题。
整改情况：一是组织学习《繁昌县公共租赁住房管理实施细则》，提高业务能力水平。二是加强对两个社区的业务指导，及时传达最新政策信息，严格按照最新政策执行。三是2019年至今多收的房租已在2022年房租中抵扣。四是经协调，原户已搬离，正在追缴拖欠的租金。
（33）针对“危房改造摸排不细致”问题。
整改情况：一是组织学习了危房改造、重点对象住房安全保障、农房安全隐患排查等政策文件。二是制定了平铺镇农村宅基地及建房管理暂行办法（初稿）。三是各村组织学习相关业务知识，指定专人负责。四是开展村内自建房安全排查专项工作，严防事故发生，切实保障村民生命财产安全。
（三）基层党组织建设问题较多
12. 党组织作用发挥不充分
（34）针对“党建工作责任制度落实不到位”问题。
整改情况：一是组织党组织书记参与各级各类培训，进一步提高了村党组织书记党建责任意识。二是指导各党组织规范开展党内政治生活，落实党建工作责任制。三是修订完善党建工作考核细则。
（35）针对“党风廉政建设落实不够有力”问题。
整改情况：一是完善2022年镇对村级党风廉政考核细则。二是指导各村居制定2023年党风廉政工作计划。三是基层党组织书记抓党建述职报告由联系村领导审核把关。
（36）针对“村务监督委员会履职虚化”问题。
整改情况：一是组织村级纪检委员参加区纪委举办的2022年度村级事务监督专题业务培训班，提升履职能力。二是定期召开村级监督联席会议，利用村级监督联席会议对村级纪检委员及村务监督委员会成员开展履职能力培训，2023年已召开2次。三是指导各村居纪检委员规范履职。
（37）针对“学习教育开展不够扎实”问题。
整改情况：一是督促村居党组织制定2023年学习党的二十大精神计划表，严格按照计划执行。二是加强学习交流和研讨，规范会议记录。三是组织召开干部培训班，强化镇村干部学习教育。
13. “三会一课”形式大于内容
（38）针对“支部会议以学习为主、研究党务工作少”问题。
整改情况：一是开展全镇“三会一课”制度执行情况专项检查。二是开展党建业务培训，指导各党组织学习议事规则，规范会议记录。三是各村居党组织认真学习党组织议事规则，进一步明确了议事范围。
（39）针对“党员大会次数不足”问题。
整改情况：一是加强党务知识培训，提高党务工作者业务水平。二是通过定期抽查，督促各村级党组织严格落实“三会一课”制度，并将执行情况纳入镇对村考核。三是指导各村居规范开展党内政治生活，明确活动频次、人数、范围等。
（40）针对“支委会召开不严谨”问题。
整改情况：一是加强党务知识培训，提高党务工作者业务水平。二是定期抽查各村居落实党内政治生活制度情况，并将执行情况纳入镇对村考核。三是各党组织学习党组织议事规则，明确议事范围，落实民主集中制，并指导各党组织规范会议记录。
14. 党内政治生活不够严谨
（41）针对“组织生活会质量不高”问题。
整改情况：一是已将组织生活会召开情况纳入镇对村考核。二是指导各村级党组织规范召开组织生活会。三是各党组织已规范开展2022年度组织生活会，会上对违规违纪人员情况进行通报并做说明检讨，各党组织均能按照要求召开组织生活会。
（42）针对“评优评先工作不规范”问题。
整改情况：一是开展党建业务培训，指导各党组织规范开展双评议。二是严格落实民主评议党员、评先评优前征求纪检部门意见要求。三是各党组织通过学习，提高了组织纪律意识。四是取消评优结果，并给予时任党组织书记诫勉谈话处理。
（43）针对“换届工作有瑕疵”问题。
整改情况：一是开展换届工作业务培训，提高党务工作者业务水平。二是加强对各党组织工作指导，规范各党组织支委增补程序。
15. 党组织议事规则执行不到位
（44）针对“末位表态制度执行不严”问题。
整改情况：一是开展业务培训，明确议事规则、范围，严格落实民主集中制。二是各党组织认真学习民主集中制，对主要领导末位表态制度进行重点学习，“两委”主要负责同志对未执行末位表态作出自我检视，并列入组织生活会自我批评，进行深入剖析，分析原因，及时整改。
（45）针对“决策程序简单”问题。
整改情况：一是开展业务培训，明确议事规则、议事范围，严格落实民主集中制。二是各村居开展议事规则学习，认真学习民主集中制，对主要领导末位表态制度进行重点学习。
（46）针对“支委会议议事不规范”问题。
整改情况：一是开展业务培训，明确议事规则、议事范围。二是开展全镇“三会一课”制度执行情况专项检查。三是各村居开展议事规则学习，认真学习民主集中制，对主要领导末位表态制度进行重点学习。
（47）针对“会议准备不充分”问题。
整改情况：一是开展业务培训，明确议事规则，提高了党务工作者的业务水平，指导各党组织规范会议记录。二是各村居开展议事规则学习，明确会议记录专人负责，会后及时做好资料的收集、归档。
16. 党务村务公开不细致
（48）针对“审批把关不严”问题。
整改情况：一是组织村居干部集中学习村务党务公开制度。二是研究制定村级党务、村务公开制度，明确公开内容、公开时间、公开形式、公开程度和公开的监督和管理。三是加强公开审批，指定专人负责公开工作。
（49）针对“更新不及时、不全面”问题。
整改情况：一是组织学习党务公开制度，明确党务公开范围及程序，严格落实公开审核程序。二是已将党务公开纳入镇对村考核。三是对各村党务公开情况进行了检查指导。
（50）针对“财务公开不规范”问题。
整改情况：一是组织召开业务培训会，提高村级干部的工作能力和责任意识。二是对反馈的问题已按规范整改公示完成。
（51）针对“‘四议两公开’程序执行不严格”问题。
整改情况：一是开展业务培训，学习“四议两公开”制度，明确需要通过“四议两公开”程序的事项，规范程序。二是严格执行“四议两公开”制度，做到决策民主、过程透明、结果公开。三是将“四议两公开”制度落实情况纳入镇对村考核。
17. 村干部结构不合理
（52）针对“干部断层现象明显，青黄不接”问题。
整改情况：一是已调整一名工作经验较丰富的80后干部至新牌村工作。二是举办镇村干部培训班，提升村干部工作能力。三是举办“干部上讲台”活动，通过相互学习、相互比拼，提高业务水平。
18. 党费核定不准确、收缴不到位
（53）针对“党费核定不准确、收缴不到位”问题。
整改情况：一是要求各党组织按核定的标准缴纳党费，加强对党费标准的核定审核工作。二是组织集中学习《关于中国共产党党费收缴使用和管理的规定》，提高党员自觉缴纳党费的意识。三是有关村已足额补缴党费。
19. 发展党员工作不规范
（54）针对“程序有瑕疵”问题。
整改情况：一是开展业务培训，提高党务工作者业务水平。二是将党员发展情况纳入镇对村考核。三是开展专项检查，互查互补。四是各党组织集中学习党员发展程序，严格执行党员发展流程。五是对时任党组织书记、党务工作者予以批评教育。
（55）针对“材料不齐全”问题。
整改情况：一是通过召开党建业务培训会，增强党务工作者党建业务知识水平，严格执行党员发展流程。二是开展专项检查，互查互补，相互促进。三是根据规范要求，按规定对相关材料予以完善。
20. 党员教育管理不到位
（56）针对“警示教育效果不明显”问题。
整改情况：一是各党组织按要求在支部大会上通报党员受处分情况，宣布处分决定，并开展警示教育警示全体党员。二是各党组织在组织生活会上对受处分党员进行通报，受处分党员进行自我检讨。三是重要节假日各党组织书记均对干部开展廉政提醒谈话。四是通过推送典型案例通报、观看警示教育片、开展廉政教育活动，提高警示教育成效。
（57）针对“流动党员管理缺位”问题。
整改情况：一是加强流动党员的教育管理，保持沟通联系。二是党政主要负责人赴苏州流动党支部送学并交流座谈2次。三是指导各党组织动员户籍不在本地的党员转移党组织关系。四是长期失联党员已取得联系，并主动缴纳了2018-2022年党费。五是召开流动党员座谈会，邀请流动党员为家乡的发展献计献策。
欢迎广大干部群众对平铺镇村级党组织巡察反馈问题整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-7116004；邮政信箱：芜湖市繁昌区平铺镇人民政府党政办办公室；邮编：241200；电子邮箱：357262119@qq.com。
