根据市委统一部署，2021年10月29日至2022年1月10日，市委第七提级交叉巡察组对芜湖市繁昌区商务局党委开展了巡察。2022年3月21日，市委第七提级交叉巡察组正式反馈巡察芜湖市繁昌区商务局党委意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察反馈意见整改落实情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。局党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓实抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，党委召开整改专题会议4次，召开整改推进调度工作会议2次，并专题到市委巡察办汇报2次。成立了由党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，由局分管领导牵头并将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。局党委认真研究分析巡察反馈意见，针对党中央决策部署及省、市委部署要求在基层落实不到位，推动商务工作发展有差距、群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底，落实全面从严治党不坚决、基层党组织建设组织力欠缺，党组织政治功能发挥不明显等方面的突出问题，研究制定了党委《巡察整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。局党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，制定完善制度9项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）党中央决策部署及省、市委部署要求在基层落实不到位，推动商务工作发展有差距

1.关于“政治理论学习不够深入”问题的整改情况。       

（1）针对“党委理论学习中心组在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及党史学习教育中，浅尝辄止”问题。

一是坚持将习近平总书记关于巡视工作、商务工作的重要指示精神纳入党委中心组学习，不懈强化理论武装，不断丰富思想内涵和精神境界；

二是强化班子成员对商贸流通、外贸开放、电商发展方面的业务知识的学习，加强理论与实践的融合与应用；

三是按照《中共繁昌区委理论学习中心组2022年度学习计划》，制定2022年局党委中心组学习计划，围绕“以新发展理念引领经济高质量发展”开展交流研讨，力戒理论学习形式化，保证在理论学习中有收获。

2.关于“推动商贸工作不力”问题的整改情况。

（2）针对“拉动区域商贸流通措施不够有力”问题。

一是于5-6月份，组织开展《繁昌区人民政府办公室关于支持和促进支持和促进我区商贸业发展工作的通知》（繁政办〔2020〕11号）、《芜湖市人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定七大行业发展的意见》（芜政秘〔2022〕18号）、《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市助企“开门红”若干政策的通知》（芜政办秘〔2022〕7号）、《芜湖市人民政府关于印发芜湖市扶持产业发展政策（2020-2021年）的通知》（芜政〔2020〕46号）等涉企政策组织申报工作，按程序组织资金兑付;

二是已印发《繁昌区人民政府办公室关于印发繁昌区推进夜间经济发展工作实施方案的通知》（繁政办秘〔2022〕16号），并研究制定《繁昌区人民政府办公室关于印发2022年推进企业高质量发展上台阶竞赛活动方案的通知》（繁政办秘〔2022〕26号）、《繁昌区人民政府关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展的政策意见》（繁政〔2022〕5号）等政策文件商务条款，促进企业发展;

三是“双招双引”已引进欧德福智慧商超项目和繁昌区二手车市场项目;

四是运用450万元财政资金，于5月21日-6月23日，举办“皖美消费•乐享繁昌”促消费活动，推动市场回暖和消费回归，助推行业企业销售增长;

五是繁昌区已申报成为安徽省县域商业体系建设试点县之一。

（3）针对“对外贸易增长乏力，破解发展瓶颈能力不足”问题。

一是上半年帮助企业申报并获得省级、市级外贸专项资金，兑付了区级外贸促进资金和中小开资金，进一步促进了外贸企业发展。

二是经过努力，2021年安徽美佳新材料股份有限公司、芜湖市兆信炉料有限公司分别实现外贸业绩1072万美元和1978万美元，使我区千万美元的企业达到4家。今年1-6月份，培育了安徽孚祯汽车动力系统有限公司等17家经营权备案企业、芜湖梅冻天然食品科技有限公司等3家实绩企业，新增的3家企业共发生实绩11万美元。

三是组织了15家企业参加了省商务厅在芜湖举办国际市场开拓线下培训会。深耕欧美传统市场的同时，开拓新的市场，芜湖达尔蜜食品有限公司出口印度50.7万美元、芜湖荣璟机械有限公司出口俄罗斯45.5万美元。

今年1-6月，全区实现外贸进出口总额1.22亿美元，同比增长67.8%，增幅列全市第三。

3.关于“落实上级决策部署不够坚决”问题的整改情况。

（4）针对“在‘扫黑除恶’专项斗争中摸排不深入”问题。

一是于6月22日召开“扫黑除恶”工作布置会议,要求各股室进一步提高政治站位，深刻领会“扫黑除恶”专项斗争的重大意义,深入排摸涉黑涉恶犯罪线索，及时报送各自行业领域涉及相关资料，维护商务领域和谐稳定;

二是制定了全区商务系统常态化开展“扫黑除恶”工作行动方案;

三是利用发动各商场、超市、农贸市场利用户外显示屏持续播放“扫黑除恶”宣传标语;

四是深入农贸市场、商场超市等重点场进行摸排，移送一条非法成品油售卖线索。

（5）针对“落实繁昌区委区政府文明创建五大专项行动不力”问题。

一是经开区横山农贸市场现已纳入全区“暖民心”行动，于7月22日开工建设，预计2023年完工；

二是制定《繁昌区星级文明农贸市场评选方案》，对参评市场进行集中测评，对获得星级认定的市场，给予综合奖补。

4.关于“惠民政策落地不实，财政奖补资金未发挥作用”问题的整改情况。

（6）针对“未充分考虑华园农贸市场选址”问题。

一是出台《繁昌区商务局重大决策风险评估实施细则》，规范重大行政决策风险评估活动，推进依法决策、科学决策、民主决策；

二是当时根据《繁昌区集镇农贸市场建设管理水平提升专项行动实施方案》（繁政办〔2020〕15号）给予了改造补助，后期主要由于投资方选址问题，开业后市场人流量较少，导致市场歇业。为此我单位协助华园农贸市场业主盘活资产，帮助其联系其他农贸市场运营方洽谈合作经营事宜。

5.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改情况。

（7）针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

一是局党委召开3次巡察整改党委扩大会议，专门研究市委巡察反馈问题整改工作，提高单位干部职工对市委巡察整改工作的思想认识，学习、研究意识形态工作及，中央、省、市、县关于意识形态工作的决策部署，进一步提升商务系统党员干部的思想认识水平；

二是继续加强理论学习，对照党委中心组年度学习计划，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕“以新发展理念引领经济高质量发展”开展学习研讨，营造良好学习氛围；

三是认真撰写2021年度个人述职述德述廉报告，由局党委主要负责同志预审签字，内容体现落实意识形态工作责任制情况。

四是及时在政务公开网公布我单位重点工作进展情况，安排专人负责市长热线、涉繁留言办理，在网上就群众关注的热点问题、难点问题积极办理答复，牢牢把握网络舆论主导权。

（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底，落实全面从严治党不坚决

6.关于“主体责任落实不到位”问题的整改情况。

（8）针对“‘一把手’履行第一责任人责任不力，‘一言堂’现象突出”问题。

一是区委已对局党委进行了人事调整，目前班子成员坚持团结协作，遇事多商量多沟通，整体合力明显增强。在繁昌区“3.24”疫情期间，区商务局承担全区物资保供、社会面管控、隔离转运等工作，面对人手不足、工作量繁重现状，班子成员间密切配合，克服困难，较好地完成了各项任务；

二是印发《繁昌区商务局党委会议事规则（修订）》，严格遵循会前准备、会议讨论、会议表决、形成决议的程序，规范运作；

三是召开巡察整改专题民主生活会，会上就团结协作、担当尽责问题深入开展批评与自我批评。

（9）针对“个别班子成员把自己放在部门负责人的角色，对分管的部门工作过问较少，缺乏担当”问题。

一是召开巡察整改专题民主生活会，会上就团结协作、担当尽责问题深入开展批评与自我批评；

二是组织上对我单位进行了人事调整，目前一名副局长已正式上任，将结合单位工作实际调整分工。

（10）针对“党风廉政建设重视不够”问题。

一是制定《2022年党风廉政建设工作计划》，进一步加强党风廉政建设，扎实推进党风廉政建设党委主体责任落实；

二是于6月22日召开区商务局党风廉政建设专题会议，由局党委书记领学党中央关于党风廉政建设有关论述，并对商务系统党风廉政建设作有关要求。

7.关于“监督责任落实不到位”问题的整改情况。

（11）针对“震慑作用不显”问题。

一是通过会议传达、微信QQ转发等方式通报各级纪检监察机关发布的违反中央八项规定精神典型案例加强警示提醒；

二是组织干部职工集中学习《蚁蠹》《严重违纪违法党员领导干部忏悔录选编》等警示教育材料，进一步提升警示教育学习实效；

三是利用会议等各种方式加强警示教育学习，利用身边的人和事警示教育系统内党员职工。

8.关于“为民服务担当精神有待进一步加强”问题的整改情况。

（12）针对“对机关干部接受下属单位吃请现象视而不见”问题。

一是印发《繁昌区商务局公务接待制度(修订)》，公务接待实行事前报批制度,进一步规范商务系统公务接待管理；

二是鉴于当事人当年已接受处分，并于当年清退有关费用，不再另行处理；

三是于6月22日召开区商务局党风廉政建设专题会议，由局党委书记领学党中央关于党风廉政建设有关论述，并对商务系统党风廉政建设作有关要求，提醒系统干部职工树牢底线思维、红线意识。

（13）针对“工作推诿”问题。

一是召开巡察整改专题民主生活会，会上就团结协作、担当尽责问题深入开展批评与自我批评；

二是召开机关干部大会，学习习近平总书记关于准确全面贯彻新发展理念和数字经济的重要论述，贯彻上级党委“一改两为五做到”会议精神，不断提升干部队伍作风建设。

（14）针对“对安全生产监管不到位”问题。

一是通过业务培训，提升了广大职工和商贸流通行业企业负责人及安全员对安全生产重要性的认识，促使他们主动开展安全生产检查；

二是通过不断检查督查，及时发现加油站、商场、超市等场所存在的安全生产隐患，于端午、中秋假期对单位人员进行排班，组织检查组开展督查工作，督促整改，现重点商贸企业的安全生产隐患明显下降，工作取得一定成效；

三是通过深入沟通，与住建、消防、市场等部门建立起良好的协作模式，广泛开展联合检查、督查活动，做到信息共享，联查联治，商贸流通行业安全生产形势得到进一步改善。

9.关于“贯彻中央八项规定精神及省委市委实施细则不到位”问题的整改情况。

（15）针对“资产管理中心发放2018年度和2019年度目标考核奖、双拥奖，均无核批文件”问题。

一是组织专人对资产中心2018、2019年所发放绩效逐一核实，其中2018年发放的奖金均符合规定，2019年双拥奖已纳入目标考核总额并按比例发放，不可再另行发放，予以清退；

二是由局党委主要负责同志对资产中心2名负责同志进行批评教育谈话；

三是重新制定《关于进一步规范商务系统企业资产管理中心职工相关待遇的通知》，进一步规范商务系统企业资产管理职工中心工资和绩效。

（16）针对“公务接待制度执行不严格”问题。

一是区纪委已介入调查，了解相关情况；

二是印发《繁昌区商务局公务接待制度(修订)》，公务接待事前实行报批制度,进一步规范商务系统公务接待管理。

10.关于“局属单位资产管理不规范”问题的整改情况。

（17）针对“商务局资产管理中心管理制度不健全，留守人员缺乏管理意识，存在风险隐患”问题。

一是对有关问题进行了核查，商务局资产管理中心在门面租金评估、招租、维修工程上相关手续不完善，局党委主要负责同志对商务系统企业资产管理中心负责人进行了批评教育；

二是局党委印发《商务系统企业资产管理中心国有资产运营管理制度》，进一步规范国有资产管理，提高运营效率，通过对门面房出租合同回头看，了解现有门面出租情况，并对原千家惠服装商场房屋出租进行招标，完善招标流程，做好开标记录；

三是建立《商务系统企业资产管理中心存量实物资产维修管理办法》，加强中心存量实物资产的维修管理，完善中心实物资产维修内部工作规范和流程。

（三）基层党组织建设组织力欠缺，党组织政治功能发挥不明显

11.关于“基层党建工作弱化”问题的整改情况。

（18）针对“末位表态制执行不坚决”问题。

一是召开巡察整改专题民主生活会，会上就团结协作、担当尽责问题深入开展批评与自我批评；

二是出台《繁昌区商务局党委会议事规则（修订）》，规范党委决策行为，推进决策的科学化、民主化、规范化。

（19）针对“基层组织建设不规范”问题。

一是组织对商务资产中心一、二党支部和南河医药有限公司的国有退休党员进行认真摸排，对69名退休党员现居住地、所属社区、入党时间等基本情况进行细致梳理，形成台帐；

二是督促支部通过上门走访、组织动员，与居住地镇、社区进行协调，目前有10名代管支部的退休党员的组织关系正在转接，待党员所在社区逐人核实后予以接收；

三是其余59名党员因是局党委所属企业改制下岗职工，党员本人对原单位归属感较强，组织关系转接意愿不强烈，局党委积极做好老党员思想动员及日常教育管理工作，协调对接社区做好组织关系转接准备。

（20）针对“基层组织活动开展不到位”问题。

一是强化党建工作领导。加强基层党建调研，督促各基层党组织负责人切实履行第一责任，强化责任落实。坚持严实标准、突出问题导向，不断加强党员教育管理，牢牢把握意识形态主阵地。

二是加强基层党组织建设。进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，严肃“三会一课”、主题党日等党内政治生活，建好党建台账档案，基层党组织工作条理化、规范化水平得到明显提升。

12.关于“党内政治生活不规范”问题的整改情况。

（21）针对“党费收缴不足额”问题。

一是要求支部认真学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》；

二是对该支部2017年以来的党费缴纳情况进行认真的梳理。经核查，共10名退休党员少缴纳党费，目前已补缴纳党费，另有2名党员因确实生活困难，由本人或支部报告局党委同意，免予补缴党费。

（22）针对“民主生活会质量不高”问题。

一是坚持问题导向和目标导向，撰写领导班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲；

二是召开巡察整改专题民主生活会，会上就团结协作、担当尽责问题深入开展批评与自我批评。

（23）针对“述职述德述廉报告形式化”问题。

一是于6月22日召开区商务局党风廉政建设专题会议，由局党委书记领学党中央关于党风廉政建设有关论述，并对商务系统党风廉政建设作有关要求，力戒形式主义、官僚主义；

二是要求班子成员认真撰写2021年度个人述职述德述廉报告，并呈主要负责同志预审。

（24）针对“巡察整改搞变通”问题。

于5月20日市委组织部、市人社局发布事业单位公开招聘工作人员公告，区商务局计划招聘2名事业单位工作人员，目前人员已上岗，下一步将根据工作需要逐步清退。

13.关于“落实巡察整改不到位”问题的整改情况。

（25）针对“整改成效未长期坚持”问题。

一是局党委印发《商务系统企业资产管理中心国有资产运营管理制度》，进一步规范国有资产管理，提高运营效率；

二是建立《商务系统企业资产管理中心存量实物资产维修管理办法》，加强中心存量实物资产的维修管理，完善中心实物资产维修内部工作规范和流程。

三、坚持常抓不懈，着力建章立制，巩固深化巡察整改工作成果

区商务局党委将继续按照市委巡察工作领导小组要求，进一步强化管党治党意识，落实管党治党责任，加强制度建设，改进工作作风，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一是加强组织领导，强化整改落实。进一步压紧压实工作责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，确保整改不走过场；对需要长期坚持的事项，构建常态化工作机制，努力在巩固扩大成效上下功夫。

二是坚持举一反三，构建长效机制。注重运用好巡察成果，紧紧围绕巡察发现的突出问题和薄弱环节，按照“符合实际、推进工作、切实管用”的原则，有针对性地建立和完善相关制度，增强制度执行力，推动形成相互衔接、相互配套的长效机制。

三是从严管党治党，巩固整改成效。坚持把常态化落实整改和成果运用与加强党的建设相结合，与更好履行主责主业相结合，全面凝聚起干事创业的新风正气，推动全面从严治党向纵深发展，持续巩固、深化和拓展巡察整改成果，为推动商务事业高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-7870616；邮政信箱：芜湖市繁昌区政务文化中心607室；邮编：241200；电子信箱812030815@qq.com。

 

                                                                                                                                                                                                          2022年10月26日