2021年11月22日至12月27日，区委第一巡察组对区应急管理局开展了常规巡察工作，2022年1月25日正式反馈区应急管理局巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、落实整改责任，及时安排部署巡察整改工作

(一)强化理论武装。区应急管理局党委始终把习近平总书记关于巡视工作重要论述作为根本遵循，先后召开党委会、中心组学习会议、整改工作推进会等，积极研讨、深刻领会，全面加强对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神的学习，坚决把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到区应急管理局反馈意见和整改要求上来，进一步提高政治站位和政治觉悟，强化政治纪律和政治规矩，确保各项整改工作扎实有序推进。

(二)迅速动员部署。自收到区委第一巡察组反馈意见后，区应急管理局党委迅速组织召开党委会议专题研究巡察反馈问题整改工作，落实党委成员领导责任，明确整改目标任务，强调巡察整改要求，细化整改措施。深刻剖析、对照检查，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。

(三)加强组织领导。区应急管理局党委高度重视，始终将巡察整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，成立了以局党委书记、局长为组长，局党委副书记为副组长，局党委委员、股队（中心）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确各责任股队（中心）职责、具体明确办结时限和办理要求，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位，坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音，确保整改取得实效。

(四)制订整改方案。区应急管理局党委认真研究制订了《关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确巡察整改工作的总体要求和方法步骤，对反馈的8个方面21个具体问题进行逐项梳理、深刻剖析，细化整改措施，明确整改时间、进度安排，建立问题清单、责任清单和整改清单，实行销号制度，确保整改到位，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

二、坚持问题导向，确保反馈问题整改落地落实

（一）党中央各项决策部署在基层落实不扎实

1.关于“理论学习不深不透”问题整改情况。

（1）针对“学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神针对性不够强”问题。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神；学习习近平总书记关于安全生产、应急管理工作重要指示批示精神；学习习近平在海南考察时重要讲话精神；学习习近平对湖南长沙居民自建房倒塌事故做出的重要指示；学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述摘编；学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。

（2）针对“理论学习‘走过场'”问题。

一是严格遵守学习纪律。学习期间，做好笔记。二是及时开展学习讨论。结合工作实际和个人思想实际，谈认识、谈体会、谈心得等。

(3）针对“主题教育学风不实”问题。

一是开展警示教育活动，参观廉政党史教育基地；二是“五一”和“端午”两节开展节前廉政集体谈话，通报市纪委监委发布的典型案例。

2.关于“党委领导作用发挥不足”问题整改情况。

（1）针对“‘三重一大'事项管理不规范”问题。

制定完善“三重一大”工作规则，凡是大额资金使用必须通过党委会议讨论决定。

（2）针对“党委议事规则执行不到位”问题。

根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》及其他有关规定，进一步完善局党委议事规则并严格执行。

（3）针对“落实意识形态工作责任制不力”问题。

一是制定我局意识形态工作要点，把意识形态工作融入应急管理工作各个领域，牢牢把握主动权；二是组织召开意识形态专题工作会议，对2022年度意识形态工作作出部署和安排，将履行意识形态工作责任制情况纳入班子和成员年度述职报告中；三是组织学习《网络舆情监测预警和应对处置制度》、《新闻发言人制度》等意识形态阵地管理制度。

3.关于“执法功能发挥不充分”问题的整改情况。

（1）针对“重点领域突出问题解决不力”问题。

一是制定下发《繁昌区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》；二是制定下发《繁昌区非煤矿山安全生产大检查工作方案的通知》，明确非煤矿山重点检查对象、检查频次，做到严格执法，精准执法。

（2）针对“行政处罚执行不到位”问题。

对芜湖金亚特亚麻科技有限公司在法定期限内未申请行政复议又未提起诉讼为由，于2022年5月17日向区人民法院申请强制执行，区人民法院2022年5月24日行政裁定书（2022）皖0211行审4号裁定，（繁）安监管罚字【2015】第（8）号行政处罚决定书准予强制执行。

(3)针对“行政处罚证据材料收集不完整、提取不规范”问题。

一是根据区司法局2022年1月26日发出的《重点工作提示单》要求，严格落实《中华人民共和国行政处罚法》《安徽省推进依法行政工作领导小组办公室印发安徽省行政执法证据收集与运用指引(试行)的通知》，同时参照《安徽省行政处罚案卷评查标准》《安徽省行政许可案卷评查标准》，进一步规范执法程序，做好执法证据的收集、审查和认定。二是组织全局行政执法人员集中学习新《安全生产法》等法律法规及文件2次，进一步提升执法人员履职能力。三是加强重大行政事项法制审核和行政执法案卷评查工作。

4.关于“落实改革任务不彻底”问题的整改情况。

（1）针对“对应急新职能业务工作研究部署少”问题。

一是召开局党委会，认真谋划完善2022年重点工作思路，梳理重点工作任务清单；二是召开区森防办主任专题会议，研究部署森林防火年度工作任务；三是召开各镇、经济开发区安监站站长会议。

（2）针对“职能转换衔接不顺畅”问题。

一是加强区防汛抗旱指挥部办公室职能，制定下发了《关于开展2022年全区防汛抢险演练竞赛活动的通知》《繁昌区2022年汛前准备工作情况督查通报》。二是购买了帐篷等应急物资。

（二）群众身边反腐败问题和不正之风整治不彻底，群众反映强烈问题重视不够

5.关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整改情况。

（1）针对“党风廉政建设工作缺少谋划”问题。

一是召开局党委专题会议，认真谋划2022年党风廉政建设工作。二是制定2022年党风廉政建设工作计划，对党风廉政建设工作进行任务分解。

（2）针对“责任传导力度不够”问题。

一是召开节前廉政专题会议；二是召开党风廉政专题会议暨节前廉政集体谈话。

6.关于“财务管理不规范”问题的整改情况。

（1）针对“发票审批不严谨”问题。

一是各项经费（含安监执法大队经费）支出实行“一支笔”书面审批制度。二是所有财务报销均需事项具体经办人员和证明人签字、局办公室负责人审核、局分管财务负责人审批后，方可转账支付。三是大额资金使用须经局党委会议研究通过，局班子成员会签发票。

（2）针对“采购附件不全”问题。

一是根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和《安徽省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准》、芜政办秘【2013】114号等相关文件规定及单位采购预算进行采购。二是采购的物品一律要填写一式三份繁昌区政府采购计划备案表并加盖公章，资金落实部门、招标采购单位、招标采购代理机构各留存一份。

（3）针对“会计核算不规范”问题。

一是组织财务人员认真自学《中华人民共和国会计法》。二是完善会计核算手续，根据本单位实际发生的经济业务事项进行会计核算，及时填制会计凭证，登记会计帐簿。

(三）基层党组织建设组织力欠缺

7.关于“党建主体责任履行不力”问题的整改情况。

（1）针对“对党建工作重视不够”问题。

一是局党委召开专题会议研究党建工作。二是加强对党支部班子建设，督促指导“三会一课”，强化党员学习培训，创新主题党日活动。

（2）针对“民主集中制执行不到位”问题。

一是强化民主集中制原则，促进决策的民主科学。严格实行“一把手”末位表态制度，保障班子成员都能充分行使民主权利，自由发表意见，从而在集体研究、广泛讨论的基础上，集思广益，形成较为正确的决策，真正实现民主决策、科学决策，有效防止“一言堂”和决策失误，保障科学发展。严格民主决策程序，加强对权力的制约监督。二是完善“一把手”末位表态制度，从制度上堵住“一把手”先入为主、定调子的漏洞，不给“一把手”留空子，加强对权力运行的制约和监督。

（3）针对“‘三会一课'制度执行有差距”问题。

一是党支部制定2022年工作计划，对全年“三会一课”的时间、议题、形式等内容作出计划安排。二是认真记录党课，规范支委会会议记录。

8.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况。

（1）针对“组织生活不规范”问题。

一是严格履行民主生活会、组织生活会会议程序，通过党员自评、党员互评、组织评定的方式严肃开展批评和自我批评，党员自评真实诚恳，党员互评严谨中肯，组织评定公平公正，达到互促共进的目的。民主生活会、组织生活会会后找准落实整改措施。逐项对照问题，认真研究提出针对性强、具体可行、量化可追溯的整改措施，并向党员群众公开，接受监督。二是民主评议党员按照党员自评、党员互评、群众评议的方式进行，及时收集评议情况，肯定成绩，找出问题。

（2）针对“学习记录不实”问题。

一是彻底纠正存在问题。按照巡察整改建议，局办公室和党支部认真纠正学习会议记录不规范、不健全问题。二是结合单位工作实际，健全完善学习制度。严格落实基层组织生活制度。规范党支部工作和活动。

三、立足长远长效，巩固整改成果

（一）落实主体责任，推进全面从严治党。区应急管理局党委将始终把讲政治贯穿整改全过程，围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面，以政治整改为引领，继续全面、深入、有效地进行整改，把全面从严治党各项要求落实到应急管理工作各个环节，确保落实、落地、落小。

（二）深化后续整改，持续巩固整改成效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神和“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，持续不懈地抓好落实，巩固整改成效。对于已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战，久久为功。

（三）加强源头防控，建立健全长效机制。在深入整改的同时，将更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。始终坚持“两手抓”，把全面从严治党和应急管理工作统筹好结合好，团结带领全局党员干部勇于担当、务实重行、奋发有为，为推动全区应急管理工作高质量发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-7876776；邮政信箱：芜湖市繁昌区政务文化中心330室；邮编：241200；电子信箱：383944576@QQ.com

中共繁昌区应急管理局党委

2022年7月