根据区委统一部署，2021年8月18日至9月18日，区委第三巡察组对中共芜湖市繁昌区重点工程建设管理中心党组开展了巡察。2021年11月8日，区委第三巡察组正式反馈区重点工程建设管理中心党组巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改落实情况予以公布。
一、整改工作开展情况
一是端正认识，提高政治站位。中心党组端正巡察问题整改工作态度，从严从实推进巡察问题整改，确保整改到位，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。
二是强化责任，树牢担当意识。研究整改措施，制定整改清单，逐条逐项认真落实，建立台账，将整改责任落实到人，限时完成各项整改任务。
三是加强学习，筑牢理论基础。组织开展学习培训，集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《安徽省工程质量安全手册实施细则（试行）》等文件，用思想理论武装头脑、推动工作。
四是建立长效机制，规范工作制度和办事程序。制定印发《党组议事规则》《关于进一步加强重点项目建设管理工作的通知》和《关于重大项目争创省、市优质工程奖工作方案》等文件，促进重点工程建设不断科学规范。
二、问题整改落实情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.贯彻落实上级决策部署不够到位
（1）针对“落实新发展理念有待加强”问题。
一是学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实提高政治站位；二是制定并印发《关于进一步加强重点工程建设质量安全监管的方案》，严格落实各方主体责任，进一步强化对工地现场质量安全监管力度；三是加强对建筑工地进行质量安全检查和问题整改。
（2）针对“2017年以来，中心承建的项目无一获得‘鸠兹杯’及以上优质工程奖项”问题。
一是主动对标对表。中心党组书记和分管领导带队率相关股室负责人，赴合肥市肥西县、马鞍山市当涂县学习借鉴我省先进地区成功经验和做法，推动我区重点工程建设管理与“创优夺杯”工作主动对接，深入对标，找准差距，不断提升我区重点工程建设管理水平；二是加强理论学习。学习《芜湖市建设工程“鸠兹杯”奖评选办法》《安徽省建设工程“黄山杯”奖评选办法》等文件；三是制定工作方案。印发《繁昌区重点工程建设管理中心印发<关于重大项目争创省、市优质工程奖工作方案>的通知》。
（3）针对“疫情防控存在漏洞”问题。
一是开展在建工地核酸检测；二是进行在建工程新冠肺炎疫情防控工作检查情况通报；三是对各在建工程疫情防控进行检查整改。
（4）针对“工地环境污染防治责任未压实”问题。
一是召开在建工程扬尘防治工作专题会议，学习文件要求，布置扬尘防治相关工作；二是为进一步加强组织领导，成立由中心主要领导任组长、中心副主任任副组长、相关股室负责人为成员的秋冬季扬尘防治污染防治领导小组；三是结合工作实际情况，制定并印发《关于区重点工程建设管理中心2021年度秋冬季扬尘污染防治专项行动方案》。
2.主责主业履行有差距
（5）针对“项目前期谋划不充分”问题。
一是修订印发《加强合同管理若干规定》，明确合同签订时间、付款方式更新、合同编号管理等审核内容；二是印发《关于进一步加强项目前期管理工作的通知》，以强化项目前期精细化工作管理；三是建立工程测量服务单位名录库。
（6）针对“现场调查工作不扎实”问题。
一是加强制度建设。针对当前重点项目数量多、建设任务重、技术人员少的现状，在调研的基础上，结合我中心实际，提出建立健全“以项目负责人为主体、相关股室为主导”的项目建设管理责任体系，明确项目负责人全面介入项目前期工作，加强项目从勘测设计、实施阶段、验收移交等全过程管理，印发《关于进一步加强重点项目建设管理工作的通知》并组织学习宣贯；二是规范建设管理日志。印发《繁昌区重点工程建设管理日志》小册子，要求项目负责人加强工地检查，按项目认真填写工程建设管理日志。
（7）针对“施工现场管理不严格”问题。
一是加强制度建设。针对当前重点项目数量多、建设任务重、技术人员少的现状，在调研的基础上，结合我中心实际，提出建立健全“以项目负责人为主体、相关股室为主导”的项目建设管理责任体系，明确项目负责人全面介入项目前期工作，加强项目从勘测设计、实施阶段、验收移交等全过程管理，印发《关于进一步加强重点项目建设管理工作的通知》并组织学习宣贯；二是明确项目负责人主要职责。文件明确：施工和监理单位项目主要管理人员到岗情况，是合同管理的重要组成部分，项目负责人要定期或不定期检查监理、施工单位项目主要管理人员到岗情况，会同监理人员督促施工单位项目主要管理人员履职尽职，并按招标文件等规定抓好考勤，做好相应考勤记录；四是启用“皖事通（安康码）”考勤。对新建城关五小项目，要求施工和咨询单位项目主要管理人员启用在线“皖事通（安康码）”考勤。
（8）针对“关键环节有疏漏”问题。
一是加强制度建设。针对当前重点项目数量多、建设任务重、技术人员少的现状，在调研的基础上，结合我中心实际，提出建立健全“以项目负责人为主体、相关股室为主导”的项目建设管理责任体系，明确项目负责人全面介入项目前期工作，加强项目从勘测设计、实施阶段、验收移交等全过程管理，印发《关于进一步加强重点项目建设管理工作的通知》并组织学习宣贯；二是印制《安徽省工程质量安全手册实施细则》30余份，做到单位人手一册，并组织工程技术人员集中学习。
（9）针对“合同管理有漏洞”问题。
完善并印发《加强合同管理若干规定》，明确合同签订时间、付款方式更新、合同编号管理等审核内容。
（10）针对“内审制度执行效果不佳”问题。
加强制度建设，在广泛征求意见的基础上，修订了《繁昌区重点工程建设管理中心工程竣工结算审价管理办法（2022年版）》，进一步明确职责分工，细化责任到人。
（11）针对“资料收集不够完整”问题。
一是加强制度建设。制定并印发了《关于进一步加强重点项目建设管理工作的通知》，该文第十一条规定：在竣工验收阶段（节点）的进度款和监理等服务费用支付前，工程档案应按规定移交档案管理部门和我中心。未按规定移交主要资料的，暂停支付竣工验收阶段（节点）的工程进度款和监理等服务费用，进一步明确档案移交的时间节点和要求。二是组织专人对接开发区廉租房档案问题，切实处理到位。
3.意识形态工作责任制落实有不足
（12）针对“党组班子重视不够”问题。
一是制定并印发《区重点工程建设管理中心党组意识形态工作责任制实施方案》，以进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，明确党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任；二是邀请宣传部讲师组宣讲意识形态工作常识、决策部署和指示精神等；三是开展意识形态专题研讨；四是将意识形态内容纳入中心年度工作计划、领导班子及成员述职述德述廉报告等。
（13）针对“理论学习形式单一且深度、广度不够”问题。
一是通过开展交流研讨、记录学习笔记和采购书籍自学等多种方式相结合，丰富学习形式，增强学习效果；二是定期召开学习会议；三是制定并印发《区重点工程建设管理中心党组意识形态工作责任制实施方案》，进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，明确党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任；四是开展意识形态专题研讨，切实提高全体党员对意识形态工作重要性的认识。
（14）针对“舆情分析研判及引导力度不够”问题。
一是分析研判中心意识形态领域问题；二是制定并印发《区重点工程建设管理中心关于建立网评员队伍的通知》，建立中心网评员队伍，明确工作职责，加强日常网络舆情管理和网络舆论引导工作；三是召开网评员队伍培训会议，学习《新媒体作品创作与新时代媒介素养》，提升网评员的思想政治素质和实践工作水平；四是针对网上舆论适时开展引导工作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
4.廉政风险抓早抓小不到位
（15）针对“党组未能结合职能特点，对存在的廉政风险进行深入摸排，未能对重点岗位人员开展深入谈心谈话提醒教育”问题。
一是结合工作实际，深入摸排中心关键岗位廉政风险点，并在办公场所予以公示；二是定期召开党风廉政建设专题会议，研究部署中心党风廉政建设工作。适时开展警示教育，用身边事教育身边人；三是制定并印发《区重点工程建设管理中心党组党风廉政建设谈话提醒制度》，以进一步加强干部职工队伍的思想政治建设，促进干部职工有效履责；四是印制谈心谈话记录薄，加强对重点岗位人员开展深入谈话提醒教育。
5.安置房维修类工程存在廉政风险
（16）针对“安置房维修类工程存在廉政风险”问题。
一是规范安置房维修工程验收工作，每笔维修费用结算均有维修验收意见及所涉住户和物业公司代表签字确认方可结算；二是建立安置房应急维修服务名录，摇号确定维修施工单位，并加强对维修单位的管理，确保维修质量；三是制定并印发《繁昌区重点工程建设管理中心安置房应急维修服务名录管理办法》，规范维修程序。
6.维护群众利益有落差
（17）针对“对群众反映强烈的安置房渗水、外墙脱落、下水道堵塞等问题一直未能有效解决，走访华阳、钢铁厂、城西花苑等安置小区，群众对工程质量和维修效果意见很大”问题。
一是规范信访投诉办理流程。制定《繁昌区重点工程建设管理中心关于信访投诉、市长热线办理工作流程》，进一步规范办理工作流程，不断提升工作水平；二是明确专人牵头负责安置房应急维修。为及时解决群众的合理诉求，明确专人负责，坚持首问负责制。三是2021年区政府投入资金约365万元完善安置小区功能，主要为华阳安置小区消防维护、路灯更换及部分路面破损维修，钢铁厂安置小区消防维护、路灯更换及部分路面破损维修，金阳城市花园路面及地下车库地面破损修复等工作。四是2022年区政府投入资金12789971.41元，对蔡家塘、城南、教师进修学校、安定花园、峨溪花苑、金阳城市花园、华阳、钢铁厂、铁塔、戴店及金峨小区等共十二个小区的道路及围墙、主管道雨污水、路灯、安防监控、消防等公共设施设备集中进行维修。
（三）聚焦基层党组织建设
7.党组领导作用发挥不充分
（18）针对“党组极少研究主责主业方面重大事项”问题。
一是研究完善《党组议事规则》并予以印发，明确重点工程工程量变更造价在10万元（含）以上的，需提交党组会议研究；二是研究《关于进一步加强项目建设管理的规定》等主责主业方面重大问题；三是形成长效机制，定期召开党组会议，研究部署“三重一大”和主责主业方面重大事项。
（19）针对“回避制度执行不到位”问题。
一是研究完善《党组议事规则》，加入回避制度，并予以印发。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》中关于执行回避的相关规定；二是规范会议记录签到和记录；三是形成长效机制，严格执行回避制度。
8.党内政治生活不够规范
（20）针对“民主生活会中，领导班子和班子成员的对照检查材料有整段雷同的现象，查摆问题不深刻，批评和自我批评没有发言提纲，咬耳扯袖流于形式”问题。
一是组织集中学习习近平总书记关于开展批评与自我批评的重要论述摘录，学习《关于印发进一步规范民主生活会组织生活会有关制度的通知》；二是对照标准规范召开民主生活会、组织生活会，认真撰写发言提纲，进行党性分析，严格审核把关。
9.党员发展程序不规范、手续不完备
（21）针对“党员发展程序不规范、手续不完备”问题。
一是按照规范要求，完善党员发展材料；二是分别召开中心党员大会和支委会，进行《党员发展入党流程培训》，提升党建业务能力。
10.选人用人工作有瑕疵
（22）针对“选人用人工作有瑕疵”问题。
一是组织集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《繁昌区选拔任用中层干部工作规程》；二是形成长效机制，严格规范中层干部选拔任用工作。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-7913139；邮政信箱：芜湖市繁昌区政务文化中心一楼109室；邮编：241200，邮箱：fczdgczx@163.com。
中共繁昌区重点工程建设管理中心党组
2022年5月
