根据区委巡察工作领导小组的统一部署，2020年9月22日至12月10日，区委第一巡察组对繁昌区城市管理局城市管理行政执法大队党支部开展了巡察“回头看”。2020年12月29日，巡察组正式反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.对习近平总书记重要讲话精神学习贯彻不够。

（1）针对“政治站位不高、学习不够”问题。

完善周五学习制度，制定学习计划，组织全员系统学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神以及关于城市管理方面重要论述等，将学习习近平总书记讲话贯彻工作始终，提高政治站位。组织学习《城市管理基本原则》等，全面掌握城市管理的原则和方法，树牢抓好城市管理的政治责任意识。

（2）针对“日常管理有盲区”问题。

一是结合本区实际，创新管理方式，制定《市容精细化管理提升行动工作方案》。二是通过理论学习、开展新一轮深化“三个以案”警示教育和党史学习教育，牢固树立“群众利益无小事”观念和宗旨意识，认真及时办理群众反映的问题。三是开展市容秩序整治、户外广告整治、“门前三包”专项整治以及违法建设和建筑垃圾整治行动，扎实开展示范道路、示范街区创建活动，做好2021年元旦和农历春节期间城市精细化管理。四是将背街小巷纳入日常管理，实现管理全覆盖。实施背街小巷专项整治，共清理广告条幅17处、流动摊点231个、占道经营173处、出店经营88处、乱堆放24处。规范背街小巷内车辆停放秩序。在何田巷等背街小巷划设非机动车停车线654米，划设车位数79个，规范非机动车停放678辆次。五是通过划定非机动车停车线、设置非机动车停放温馨提示牌、张贴非机动车告示单等方式规范非机动车乱停放行为，共规范非机动车停放2310余辆次。

（3）针对“‘查违’工作有差距”问题。

一是加强违法建设三级巡查督查考核，对各镇（经开区）开展实地巡查，1-3月共开展督查7次，发现问题9个，下达《交办单》9份，并实行跟踪督办。二是加快推进对浪琴湾小区违法建设的拆除工作，首批31户248㎡的违法建设已全部拆除。三是加强小区内违法建设查拆违力度，共拆除小区内违建21处，427平方米。

（4）针对“‘蓝天保卫战’落实力度不够”问题。

一是加强执法人员关于油烟污染等新增行政处罚权业务学习培训，提高执法业务能力。二是制定了《2020年秋冬季节城区餐饮油烟和露天烧烤专项行动治理方案》和《2021年芜湖市繁昌区“油烟污染治理”工作计划》，进一步加强油烟污染治理工作，2021年1-3月，共巡查餐饮店900余次，发现未开启油烟净化设备40处，下达责令整改通知书4份，约谈经营户4户。

2.对城市管理领域的法律法规了解不多

（5）针对“主动学习意识不强”问题。

一是完善《教育培训制度》，明确周五学习要求，制定《2021年度学习计划》，学习内容涵盖住建、环保、水务、食品药品等新增业务方面的法律法规，并按计划组织学习，组织执法人员参加省住建厅执法培训2批次4人，市城管系统业务培训2批次3人。二是邀请环保专家讲授环保领域法律法规，扩展全员知识广度。三是于3月11日组织全员对所学法律法规、相关文件精神和业务知识进行测试，巩固学习效果。

（6）针对“理论学习与工作实际联系不紧密”问题。

扎实开展城市管理调研活动，通过调研和学习交流，强化理论成果的实践运用，切实提升执法与管理水平。按计划于3月、4月、5月份分别开展油烟污染治理和养犬管理方面学习调研，加强餐饮油烟污染的治理，开展养犬管理宣传，截至目前，共开展捕捉流浪犬行动32次，捕捉流浪犬60余只，劝导和纠正不文明养犬现象26次，使我区流浪犬扰民现象得到有效管控。

3.城市管理精细化程度不高。

（7）针对“信息化建设不到位”问题。

一是按照市城管局“市县一体化建设”要求逐步加快建设“智慧城管”线上办案系统，目前芜湖市“智慧城管”（芜湖市城市综合服务管理平台）项目（一期）已中标，将根据市城管局一体化建设标准，不断规范办案程序，提升办案效率。二是结合《“智慧繁昌”建设规划总体方案暨2021-2022年建设计划》和芜湖市“智慧城管”建设安排，加快推进我区“智慧城管”建设。三是加强数管办公经费预算管理，科学编制，严格执行预算，更新数管相关设备。

（8）针对“执法规范化待提高”问题。

一是修订了《执法装备装具管理制度》，进一步规范执法装备装具管理。二是1月15日组织全员学习《安徽省行政执法全过程记录办法》等规范性文件，提高全员执法规范化意识。制定《繁昌区城管执法大队行政执法全过程记录制度》，进一步明确执法记录仪使用规范和执法全过程摄录要求。三是采购大容量存储设备，用以存储执法全过程视频资料，保障数据收集。四是严格落实执法规范化要求，督促队员巡查期间必须做到着装规范，装备齐全，亮证执法，程序到位。

（9）针对“日常管理方式待改进”问题。

一是持续加大宣传教育力度，通过进店入摊，对商户进行“门前三包”、《芜湖市养犬管理条例》等政策规定和法律法规的宣传教育，最大限度的获得市民的理解和支持，提升行政相对人在管理和执法时的配合度和满意度。二是改进管理方式，制定了《市容精细化管理提升行动工作方案》，明确“上午集中整治，下午常态巩固”的整治原则，消除管理疲劳、效率不高的现象。三是切实发挥数字化城管作用，提高智慧化管理效果。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.解决群众利益诉求不及时到位。

一是对群众举报的“光污染”问题予以查处，并依法给予当事人建设工程造价10%的行政处罚，现已处罚到位。二是建立违法建设投诉举报快速接处工作机制，做到及时回复、及时办理，2020年9月至2021年5月共接处各类投诉举报35件，每件均及时处置并回复到位。三是加强违建查处主动作为，强化宣传引导，向居民发放《违法建设治理宣传手册》《一封信》等宣传资料2800余份，2021年1-3月共组织拆除违法建设53处，面积3016.13平方米。

5.财经纪律执行不严。

一是修订完善《财务管理制度》，组织相关人员进行学习，进一步强化财务管理相关要求和财经纪律，全面梳理2018-2020年度的财务凭证，形成自查报告，并对所查问题进行纠正。二是强化财务审核，对附件不规范的，一律不予支付相关费用。三是强化财务预算，严格规范财支出和预算执行，杜绝突击用钱现象。

6.制度执行走形式。

一是组织违法建设查处工作培训会，安排各镇（经开区）查拆违工作人员参训，集中学习相关业务知识，提高业务水平。二是对各镇（经开区）违法建设巡查情况进行督查考核，重点督查考核违法建设三级巡查职责落实情况和巡查日记规范记录情况，对发现的问题要求立即整改并按照考核细则予以扣分，督查考核情况纳入《繁昌区违法建设查处情况的通报》。

三、聚焦基层组织软弱涣散方面存在的问题

7.党建和业务联系不紧密。

一是制定了2021年度党建工作计划，并严格组织落实。二是开展新一轮深化“三个以案”警示教育，观看警示教育片，撰写心得体会，加强党风廉政建设和反腐败工作。三是支部书记主动参加业务工作，选举单位业务负责人为支部纪检委员，参加党务工作。四是强化督查考核，加大考核力度，将考核结果纳入绩效工资运用。

8.“三会一课”制度执行不力。

一是制定“三会一课”年度计划，确定专人负责支部的会议记录相关事宜，做到完整、规范，同时做好文书、图片、影像等资料的收集归档。二是邀请党校老师向全员宣讲党的十九届五中全会精神，切实提高理论水平。三是于3月中旬召开组织生活会，深入开展对照检查，深刻开展批评与自我评批，对提出的问题建立台账，追踪督办，确保整改到位；四是按计划每周组织集中学习，并认真做好学习笔记。

9.队伍建设有待提升。

（10）针对“主要负责人长期空缺”问题。

局党组已向区委组织部专题汇报。

（11）针对“人员长期不交流、执法力量不足”问题。

一是制定《内部轮岗制度》，加强内部岗位交流轮岗。二是将渣土所改制人员分流至执法大队工作，将新招录人员安排到市容管理一线，充实执法力量。

（12）针对“业务能力有待提高”问题。

一是积极与区编办、人社部门对接，增加住建、环保专业人员招录，提高队伍专业技术人员比例。二是组织全员学习相关业务法律法规，提高全员法制水平。三是强化案卷制作，提高办案水平，组织案卷评审活动，保障执法案卷的整体质量。四是组织执法队员参加省市城管系统的学习培训，提高执法能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7917025；邮政信箱：芜湖市繁昌区繁阳大道中路28号繁昌区城市管理局；邮编：241200。

中共芜湖市繁昌区城市管理行政执法大队支部委员

2021年7月