2020年9月21日至12月10日，区委第二巡察组对中共芜湖市繁昌区自然资源和规划局党组开展了巡察。2021年1月4日，巡察组正式反馈巡察意见。局党组对区委第二巡察组的反馈意见高度重视，行动迅速，第一时间成立巡察整改工作领导小组，及时召开党组会议研究部署整改工作，制定整改方案，细化整改措施，明确责任部门及责任人，加强科学调度，注重统筹推进，较好的完成了阶段性整改任务。截至目前，巡察反馈的3个方面10项26个问题，已完成23个，其余的问题正在推进整改；制定整改措施67条，建章立制10项，挽回直接经济损失262213.04元。现将整改情况通报如下：
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
一是加强组织领导。局党组坚持把做好巡察整改工作作为最重要的政治任务，全力抓紧抓细抓实。成立了由局党组书记、局长任组长,其他党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组，按照“谁分管、谁负责”的原则，党组成员主动认领整改任务“对号入座”，切实履行整改职责。局党组先后召开整改推进调度专题会议5次，扎实推动整改工作的开展。
二是制定整改方案。局党组对巡察反馈意见“照单全收”、认真分析问题、深入查找根源，在此基础上，研究制定了《中共繁昌区自然资源和规划局党组关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立了问题、任务、责任“三个清单”，确保每一个具体问题整改落实到位。
三是建立长效机制。坚持边整改、边总结，举一反三，引以为鉴，把立规矩、定制度作为落实整改的重要措施。结合工作实际，对现有相关管理制度进行全面梳理，新制定制度7项，修订完善制度3项。以加强制度建设，巩固整改成效，切实做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.贯彻落实习近平生态文明思想只是挂在嘴上。
（1）针对“精神领会只满足对文字的学习”问题。
整改情况：一是全系统开展业务集中学习交流1次，并将常态化。二是党组研究印发了《区自然资源和规划局国土空间用途管制联审会签制度（试行）》。三是印发了《关于下达2021营造林和省级森林村庄计划的通知》，加快推进绿化。四是持续推动各镇（经开区）采取自然恢复方式治理废弃矿山。五是与相关区直部门共同制定了《芜湖市繁昌区关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》。
2.“党的全面领导”把握不准、贯彻不力。
（2）针对“未严格贯彻落实党组工作条例”问题。
整改情况：一是中心组集体学习并交流研讨《中国共产党党组工作条例》１次。二是研究制定、修改完善了《“三重一大”集体决策制度、党组会议议事规则、行政办公会议议事规则》。三是规范党组会会议记录。
（3）针对“开展主题教育只满足于形式”问题。
整改情况：一是修改充实了主题教育“四清单”内容。二是召开了2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会，及时更新4+1清单。
（4）针对“未能意识到责任人的职责”问题。
整改情况：一是主要负责人对今年提拔的中层干部和轮岗人员开展集体廉政谈话，认真履行党风廉政建设第一责任人职责。二是主持召开专题会议研究全面从严治党事宜、召开全面从严治党暨中央巡视反馈问题整改和新一轮深化“三个以案”警示教育动员部署会议。三是持续开展谈心谈话等，常态化履行好主要负责人第一责任人职责。
3.落实机构改革裹足不前。
（5）针对“目前三个单位依然延续原有部门体制”问题。
整改情况：一是严格按照改革后三定方案进行重组。二是按照上级部门有关要求积极开展林权登记发证成果资料整理移交。三是对各镇站、所进行整合，成立了7个自然资源所，完成人员转隶、集中办公等工作。
（6）针对“全系统业务不交流、不融通”问题。
整改情况：一是全系统开展业务集中学习交流1次，并将常态化。二是严格执行《区自然资源和规划局国土空间用途管制联审会签制度（试行）》。三是推行“多规合一”、“多审合一”、“多测合一”制度。
（7）针对“改革未能延伸到基层”问题。
整改情况：已完成国土所和林业站整合工作，组成的各镇（经开区）自然资源所完成挂牌、人员转隶、集中办公、负责人任命、公章启用等工作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.落实工作任务担当意识不够强。
（8）针对“在2019年度对承担林长制、土地复垦等工作任务缺乏重视”问题。
整改情况：
林长制：
一是相关股室工作人员学习交流《森林法》等业务知识3次，并将常态化。二是全面完成了市林长办下达的2020年林长制工作任务。三是印发了《关于下达2021营造林和省级森林村庄计划的通知》，细化任务，分月推进。
土地复垦：
一是2020年度完成新增耕地929亩，已经市局验收并下达批复，占年度任务的103.2%。二是召开了本年度土地整治工作调度会，预下达了年度任务。三是加强调度，指导各镇按时完成土地整治任务。
（9）针对“工作中畏难情绪较重”问题。
整改情况：一是加大执法巡查力度，对违法行为做到早发现，早制止。二是对某村王某违法占地案，已向相关职能部门提交强制执行申请书。三是已向某农业发展有限公司下达《责令停止违法行为通知书》和行政处罚决定书，区相关职能部门已下达裁定书。
5.落实上级任务部署应付多、实绩少。
（10）针对“实际验收将造林、抚育任务面积转移到营造林中”问题。
整改情况：一是相关股室工作人员学习交流《森林法》等业务知识3次，并将常态化。二是严格执行省、市关于林业管理有关文件和《芜湖市繁昌区财政林长制考核奖励及林业增绿增效行动综合奖补资金管理办法》。三是对各镇（开发区）做好督促、检查、指导工作。
（11）针对“落实任务曲解政策”问题。
整改情况：一是相关股室工作人员学习了《森林法》和《安徽省人工造林技术导则》等有关林业工作方面的文件3次，并将常态化。二是今后造林验收填写小班登记表时，要填写省局下发的造林树种代码。
（12）针对“有的以完成任务为名，不管不顾乱作为”问题。
整改情况：今后造林、土地整治选址，严格执行《区自然资源和规划局国土空间用途管制联审会签制度（试行》，造林等项目选址时要符合国土空间规划。
6.监督管理缺位。
（13）针对“违法现象自主发现少”问题。
整改情况：利用区矿管办监管平台，下载并使用手机ＡPP终端，加大执法巡查的频次和力度，对违法行为做到早发现，早制止。
（14）针对“日常监管流于形式”问题。
整改情况：一是沈某某未经批准擅自占用其集体土地建设的行为，已下达《责令停止违法行为通知书》。目前，已整改7.45亩，其余部分将依法作出行政处罚决定。二是已收回安徽某矿业公司违规处理矿山剥离物销售款229213.04元。
（15）针对“违法查处有以罚代管现象”问题。
整改情况：根据《繁昌县违法建设预防和查处工作办法》有关规定，下达了《关于对芜湖市某包装有限公司相关建筑物的界定函》和《关于芜湖市某包装有限公司违法用地整改工作的函》。
7.兑现奖补资金不规范。
（16）针对“有的混用乱用奖补项目，补助政策依据不足”问题。
整改情况：一是对2019年以来林业奖补项目进行全面梳理，无其他混用乱用奖补项目。二是重新制定印发了《芜湖市繁昌区财政林长制考核奖励及林业增绿增效行动综合奖补资金管理办法》，对各类补助范围进一步明确。
（17）针对“部分奖补兑现存在超面积情况”问题。
整改情况：一是2021年3月经委托第三方对人工造林面积重新测量，已退回补助费33000元。二是林业项目验收现已全部委托第三方进行核实核查。
8.建设项目规划标准未能做到与市区等高对接。
（18）针对“在某开发项目中，少数设置不便民。”问题。
整改情况：一是自2021年3月起，出具规划要点时，停车位大小按2.5米宽度规划。二是委托市某有限公司承担竣工验收项目规划核实复核工作，并做好日常巡查。三是制定了《繁昌区建设工程规划实施管理约谈制度》，对所有新开工建设项目，开工前约谈负责人，要求严格按规划方案建设。
（19）针对“部分不合理规划，给创建‘无违建区’造成隐患”问题。
整改情况：一是某项目中绿篱已拆除。二是委托市某有限公司核实规划方案。三是加强对在建项目证后监管，落实好巡查制度。
（20）针对“对群众诉求不及时，久拖未果”问题。
整改情况：一是聘请了第三方对操某某反映的林地在安徽某矿业有限公司林地征占用范围进行勘测，勘测结果在省林业局批准范围内。二是操某某诉讼我局案经法院开庭审理，判决驳回其诉讼请求。三是印发了《关于对芜湖市繁昌区自然资源和规划局依申请公开和信访答复事项程序办理的通知》。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
9.党建主体责任落实不力。
（21）针对“中心组学习内容重复”问题。
整改情况：一是局主要负责人主持召开理论中心组集体学习会议，适时开展交流研讨。二是落实中心组会议制度和学习计划。
（22）针对“落实干部选拔任用相关制度不够彻底”问题。
整改情况：严格落实《区直部门中层干部选拔作用规程》中民主推荐、谈话记录、公示等过程性要求，规范选拔任用中层干部，并对相关过程性文书档案进行整理归档。
（23）针对“对发展党员工作意识不强”的问题
整改情况：一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》发展党员，今年2名积极分子参加上级党组织培训，其中1名同志经培养已吸收为中共预备党员。二是举办了党务知识培训会，聘请上级党组织党务人员对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进行解读，提高了全系统党务工作者业务知识水平。
10.党内政治生活严肃性不够。
（24）针对“班子对照检查材料内容重复”问题。
整改情况：严格落实党组民主生活会制度，主要负责人亲自起草班子2020年民主生活会对照检查材料，对其他班子成员民主生活会对照检查材料严格审阅把关。
（25）针对“少数党员对待主题教育简单应付”问题。
整改情况：一是各支部组织党员认真学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》。二是各支部书记对党员撰写的学习心得等材料严格审阅签字把关。
（26）针对“会议记录前后矛盾”问题。
整改情况：一是严格执行党组会议议事规则、行政办公会议议事规则。二是安排了专人对党组会议进行记录，每次都由办公室主任审查，确保会议记录质量，并长期坚持。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是持续深化整改。坚持目标不变、力度不减，紧盯巡察整改不松劲，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，确保区委巡察反馈意见整改任务全面落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，坚持当下改与长久立并举，更加注重制度建设。对巡察反馈的问题举一反三，紧密结合自然资源和规划工作实际，修订、完善相关制度并严格执行到位。
三是强化监督检查。持之以恒落实中央八项规定精神，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强监督检查，加大对违纪违法行为的查处力度，驰而不息加强作风建设，努力以优良党风促政风、带民风，以巡察整改的成果促进各项工作迈向新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—7916871；通讯地址：芜湖市自然资源和规划局繁昌分局；邮编：241200。
中共芜湖市繁昌区自然资源和规划局党组
2021年7月
