“我认罪认罚,所有的一切都是自己的贪欲造成的……”,在法院的庭审现场,被告人高磊带着无限懊悔最后陈述道。
经查,2018年8月至2020年4月,芜湖市繁昌区住建局建管股原工作人员高磊多次接受他人请托,利用职务之便,与中介公司相互勾结,非法收受他人财物,成为小吏巨腐的典型。2020年7月,高磊受到开除党籍、开除公职处分。2020年11月,因犯受贿罪,最终被判处有期徒刑十年,并处罚金人民币六十万元。
案件发生后,区纪委监委坚持案件查办与警示教育同步开展,扎实做好案件查办的“后半篇文章”。
以案示警,分批分段,汲取深刻教训
“这起案件的发生有偶然性,但是制度监管漏洞和个人贪欲也是重要原因,全体党员干部要以此次专题警示教育为契机,深刻检视自身……”,在区住建系统专题警示教育大会上,单位负责同志如此开篇。
在“专”字上做文章,推深压实警示教育开展。以高磊案件为反面镜鉴,分层分段开展警示教育:7月,发案单位区住建局制定方案开展警示教育;9月,指定14个具有网上审批平台的单位开展警示教育;11月,制定全区党员干部职工参与警示教育的方案,充分利用案情通报、忏悔书、警示教育片《指尖下的“交易”》、剖析材料、专题报告、旁听庭审等载体深度剖析案件背后的成因、危害,教育“仪式感”促进纪律“敬畏感”,引导党员干部依法依规行使权力,严防被“围猎”。同时对专题警示教育开展监督反馈,做好书面“画像”,防止“走过场”“打折扣”。
在“准”字上突出针对性,增强时效性。坚持精准分析,因材施教,增强“代入感”,达到示警成效最大化。10月15日,组织14家具有行政审批网上平台单位的领导干部及岗位负责人参加高磊涉嫌职务犯罪案件庭审旁听。此外针对在巡察中发现的村(居)干部履职共性问题编印《繁昌区村(居)干部严重违纪违法典型案例选编》发放给全区95个村居672名村(居)干部,用身边人和身边事达到精准示警教育作用。
以案为戒,严肃追责,强化纪法震慑
“作为高磊的同事,我真的没有想到他在这么短的时间里通过操纵建管平台受贿近四百万元……”全区党员干部结合各自的岗位和职责,在高磊案件专题警示教育中开展研讨剖析和检视整改,敢于用“放大镜”查找“小问题”、用“扩音器”放大“微声音”。
严肃问责追责。高磊案件暴露出区住建局在选人用人、内部管理和制度约束、落实党风廉政建设“两个责任”等方面存在的问题。区纪委监委适时启动问责程序,依规依纪依法严肃追究区住建局党委主体责任,班子成员“一岗双责”,以及派驻纪检监察组的监督责任,并责令区住建局就高磊案件暴露的问题全面整改。
形成专项报告。区纪委监委通过深入调查区住建局建管股与行业中介间的利益输送特点、成因、严重后果,分别向芜湖市纪委监委、安徽省住建厅纪检监察组形成专题报告两份,推动解决行政审批网上平台审批审核权限过于集中且监管缺位的问题以及建筑中介行业易入难出问题,斩断利益输送的灰色链条,从源头治理。
以案促改,举一反三,规范权力运行
“请问安徽省投资项目在线审批监管平台目前有哪些职能?有没有专人负责?审核审批权限有没有分设?”此前,区纪委监委第四纪检监察室与派驻纪检监察组到区发改委就其行政审批网上平台运行相关事宜进行现场督查。
开展专项检查行动。9月,对全区范围内有网上行政审批平台的14个单位开展为期一个月的专项监督检查,重点查验网上行政审批平台内审核审批的内容是否符合规定、平台审批审核机制是否健全、平台使用是否有相关的监管制度。通过专项监督检查与专题警示教育,各单位发现问题21个,整改21个,建章立制23项。
推动问题解决。区纪委监委对巡察、审查调查、效能建设等发现的组织生活不规范、物业管理不到位等问题共发出纪律检查、监察建议书14份,规范和纠正具体问题18个,推动职能部门建立健全制度15个。
“开展不同阶段的专题警示教育,坚持用典型案例当头棒喝,使党员干部不断增强敬法畏纪、遵规守矩的意识,提高拒腐防变、抵御风险的能力。”区纪委监委负责人表示,今后将让更多的党员干部红脸出汗、知错知止,打造忠诚、干净、担当的党员干部队伍。同时,通过改善一个地区、一个部门、一个单位的“小气候”,巩固和发展全区风清气正的良好政治生态。