根据区委统一部署，2019年8月26日至9月30日，区委第二巡察组对金繁融资担保公司(下称“公司”）开展了巡察。2019年11月5日，巡察组正式反馈巡察意见。金繁担保公司党支部认真制定整改方案，截止目前，已取得阶段性整改成效。共制定整改措施84条，完善制度15项，对相关人员开展提醒谈话、批评教育17人次，通报批评2人。现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，抓紧抓实巡察整改工作
（一）积极部署，提高思想认识。巡察情况反馈后，公司及时召开巡察整改工作动员布置会，要求公司全体职工把巡察整改工作作为当前的一项重要政治任务，严守政治纪律和政治规矩，做好巡察整改工作。
（二）加强领导，压实整改落实的职责任务。巡察反馈会当天，公司党支部立即成立整改工作领导小组,负责公司整改工作的协调推进、整改清单和方案的拟定报告等。
（三）制定方案，细化巡察整改的措施要求。公司党支部及时对巡察反馈意见逐条梳理研究，制定问题清单、任务清单和责任清单，将巡视反馈的4个方面19个问题细化为37项具体问题，提出37项整改任务，细化工作措施，做到可操作、可检查、可追责。
（四）注重统筹，确保巡视整改的实际成效。公司党支部召开巡察整改专题会议3次，专题研究巡视整改方案，结合公司实际，明确“时间表”，及时查找问题症结原因，详细制定整改措施。凡具备整改条件的，立即整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取有力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究布置，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。
二、坚持政治标准，全面推进巡察整改工作
（一）党的政治建设和思想建设方面
1．关于党的领导缺失的问题。
整改情况：一是根据《中共中央组织部、国务院国资委党委关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》（皖组通字﹝2017﹞18号）和中共中央办公厅《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》精神，依法修订《公司章程》，成立公司党支部。二是按照党章及党内法规要求，加强组织建设，规范开展“三会一课”，加强党性教育和学习，制定了《中共繁昌县金繁融资担保有限公司支委会议事规则》，确保支委会前置审议公司重大事项，强化党在公司核心领导地位。三是按照《党支部规范化建设标准》加强支部建设，将党建工作纳入年度考核，年初制定公司党支部年度工作计划，年底总结年度党建工作，做到与业务工作同部署同考核。四是规范内部控制，在队伍建设、干部选拔、政策落实和风险防控方面履行党组织职责，严格把控岗位廉政风险点，落实防控措施，切实履行主体责任和“一岗双责”，充分发挥公司党支部领导作用。
2.关于上级决策部署贯彻执行不到位的问题。
整改情况：一是贯彻落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号）文件精神，加大对小微及“三农”融资服务力度，提高业务占比，在适度降低担保集中度基础上，逐步提高担保的放大倍数。二是制定《繁昌县金繁融资担保有限公司关于进一步规范反担保物抵（质）押办理的通知》，明确反担保物抵押评估制度。三是履行评估和价值确认手续，规范反担保抵押资产价值确认程序，要求第三方评估机构对受理企业的评估行为出具书面承诺，确保评估价值的公允性，并在公司担保业务评审会上对反担保资产评估价值等情况进行确认，确保拟抵押资产评估价值在市场交易价值的合理范围内。
3.关于公司法人治理结构不严谨的问题。
整改情况：2017年12月，公司在区委、区政府领导下，进行了市场化改革，及时修订了《公司章程》，选举产生新一届公司董事会成员5名和监事1名（不设监事会），推选产生公司董事长（总经理）1名、副总经理2名，进一步完善公司“三会一层”制度，并定期召开股东会和董事会，公司监事依法行使列席董事会会议和检查公司财务等职权。制定了《安徽省繁昌县金繁融资担保有限公司股东会工作制度》《安徽省繁昌县金繁融资担保有限公司董事会工作制度》和《安徽省繁昌县金繁融资担保有限公司监事工作制度》等制度，细化《繁昌县金繁融资担保有限公司总经理办公会议事规则》，充分发挥“三会一层”实际作用。
4.关于议事决策不规范的问题。
整改情况：严格执行已制定的《中共繁昌县金繁融资担保有限公司支委会议事规则》《繁昌县金繁融资担保有限公司总经理办公会议事规则》等制度，提交公司总经理办公会会议讨论的议题，事先充分准备，做好沟通、调研和征求意见等工作，并规范会议记录。强化公司主要领导对民主集中制的认识，严格执行末位表态制度，杜绝先行表态和末位不表态。
5.关于意识形态工作缺失的问题。
整改情况：一是制定了《党支部意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作纳入党建工作计划，明确每年至少召开两次以上专题意识形态工作会议，要求领导班子及其成员将意识形态工作作为述廉述责述职报告的内容，加强公司职工意识形态教育。二是全体员工签订了《意识形态工作责任承诺书》，全面强化意识形态工作意识。三是不断加大意识形态理论知识学习力度，提高意识形态工作水平。四是明确主要领导主抓意识形态工作，分管领导协助做好意识形态工作，组织领导班子定期开展宣讲和调查工作。五是利用“今日繁昌”、公司微信公众号等载体加强意识形态宣传工作。
（二）党的组织建设方面
6.关于党建工作基础薄弱的问题。
整改情况：一是公司主要负责人提高党建工作责任意识，加强党建工作布置安排。二是严格落实公司“三会一课”制度，结合国有企业特色开展系列党建工作，打造公司国有企业文化。三是公司分管领导加强对党务工作者的指导，通过自学和集中培训提高党务工作者党务能力。四是加强对《发展党员工作规范化指引》等文件的学习，履行好党员发展工作程序。五是组织学习《中国共产党支部管理条例》等党内法规，召开支委会明确委员分工，下一步将规范支委会换届选举程序。
7.关于“三会一课”不规范的问题。
整改情况：一是立即召开支委会研究党建、党风廉政建设和意识形态工作，制定《中共繁昌县金繁融资担保有限公司支部委员会加强党风廉政建设工作实施方案》等制度。二是每年不少于2次专题会议研究党建、党风廉政建设和意识形态工作，确保有计划有落实有结果。三是严格落实“三会一课”制度，严肃党内组织生活。四是严格落实支部书记上党课要求，做到课前备课，有主题有课件。五是对具体经办人员进行批评教育，要求加强对党务知识的学习。
8.关于党内政治生活不严肃的问题。
整改情况：一是深入开展组织生活会前谈心谈话，要求班子成员严肃认真开展批评和自我批评，达到红脸、出汗的目的，切实将问题谈深谈透，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。二是以本次巡察整改为主题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，召开专题组织生活会，深入开展批评和自我批评，剖析问题根源，认领整改任务，并接受上级组织和群众监督。
9.关于发展党员工作不到位的问题。
整改情况：一是按要求规范入党积极分子推荐流程。二是要求入党积极分子重新书写思想汇报。三是完善培养人对入党积极分子的考察意见。四是加强学习，不断提高支部委员及党务工作者党建工作水平。
10．关于队伍建设待加强的问题。
整改情况：一是制定完善《繁昌县金繁融资担保有限公司专业技术人员职称聘任管理办法（试行）》《繁昌县金繁融资担保有限公司关于规范中层管理人员选拔任用工作的通知》等制度，明确公司专业技术人员聘用和中层干部选拔任用管理范围、管理原则、任职条件及选拔任用程序等，加强公司专业技术人员队伍建设，更好地留住人才、用好人才,人尽其才。二是积极组织公司全体职参加中担协和省、市担保协会组织的融资担保培训，不断提升职工综合素质和服务能力。三是鼓励职工加强学习，培养复合型人才，结合公司实际，根据拟定的公司中层干部安排计划，适时启动中层岗位轮岗工作。
11.关于主体责任落实缺位的问题。
整改情况：一是坚持党要管党，从严治党，加强国有企业党的领导不折不扣落到实处。二是全面贯彻落实党风廉政建设主体监督责任，制定《中共繁昌县金繁融资担保有限公司支部委员会加强党风廉政建设工作实施方案》等制度，强化公司党建引领地位。三是建立并完善党内学习制度，利用“三会一课”“爱党建”“学习强国”等平台加强学习。四是严格执行党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政工作摆上重要议事日程，每年至少召开2次公司党风廉政工作会议，班子成员在各自分管领域在抓好业务工作的同时，抓好全面从严治党和党风廉政工作，做到党风廉政建设和公司融资担保业务同谋划、同部署、同落实。
（三）党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面
12.关于监管责任空白的问题。
整改情况：一是增强主体责任，充分运用“四种形态”抓早抓小，防微杜渐，做到“咬耳扯袖、红脸出汗”。二是进一步完善公司现代化企业管理制度，规范“三会一层”，根据公司章程规定，公司监事列席董事会，并向股东大会作监事年度工作报告，充分发挥监事监督职能。
13.关于纪律和规矩意识缺失的问题。
整改情况：一是进一步增强公司党员特别是党员领导干部政治纪律和规矩意识，严肃党内政治生活。二是要求班子成员认真撰写述廉述责述职报告，已拟定《关于认真撰写述廉洁述责述职报告的函》告知相关当事人，建议进一步增强政治纪律和规矩意识，严肃党内政治生活，认真撰写述廉述责述职报告。三是强化公司内部机制建设，统一规范统计口径，完善各类档案资料管理。
14.关于公务接待超标的问题。
整改情况：一是制定公司公务接待制度，完善公务接待手续并严格落实。二是节约并规范招待费支出，严格执行公务接待标准。三是组织公司全体职工共同学习公务接待相关制度，促进公务接待工作规范化。四是对具体经办人员进行批评教育，对公司责任部门负责人进行提醒谈话，要求按规定做好公司公务接待工作。
15.关于财经制度执行不严的问题。
整改情况：一是规范财务管理，严格费用报销审核，杜绝白条入账，完善费用报销流程，并对具体经办人员和责任部门负责人进行提醒谈话。二是规范公司招标采购行为。严格执行市、区《政府集中采购目录及限额标准》文件精神，对需分散采购的办公用品按要求在“徽采商城”进行采购，应采尽采。组织公司全体职工共同学习招标采购相关制度，对具体经办人员进行提醒谈话。三是规范固定资产核算，按照企业会计制度和融资担保行业规定进行科目调整，立行立改。
（四）被巡察单位履行主要职能方面
16.关于个人创业担保贷款管控不严的问题。
整改情况：一是制定《繁昌县金繁融资担保有限公司关于规范个人创业担保贷款工作流程的通知》并严格执行。二是对涉及个人创业小额担保贷款5笔、计40万元已采用诉讼及内部处罚方式全部追回，未造成担保损失。三是强化追偿措施，持续加大追偿力度及追偿工作频率。四是进一步加强公司小额担保贷款保前调查、保后管理工作，规范小额担保贷款操作流程。
17.关于企业担保问题突出的问题。
整改情况：一是进一步规范公司担保业务尽职调查工作，要求担保业务人员加强对制定《安徽省繁昌县金繁融资担保有限公司尽职调查管理办法》制度的学习，对涉及项目具体尽职调查人员进行批评教育并通报批评。二是组织公司职工对制定的《安徽省繁昌县金繁融资担保有限公司担保业务风险管理暂行办法》《安徽省繁昌县金繁融资担保有限公司担保业务代偿、追偿及处置管理办法》等制度的学习，及时开展依法诉讼工作，加大追偿力度。二是加强从业人员法律知识培训，提高担保业务反担保措施的法律意识和责任意识。规范公司法律文书，确保反担保措施落实到位。三是制定年度追偿工作计划，明确追偿目标，按照“一企一策”的原则分类追偿，定期召开追偿调度会，全力推进依法追偿工作。根据《繁昌县打击恶意逃废债实施意见》文件精神，对追偿过程中发现恶意逃废债行为，依法上报，形成合力打击恶意逃废债行为。四是穷尽一切手段，会同代偿企业属地政府加大招商引资力度，寻求资产盘活，化解代偿风险。
18.关于担保评审会走过场的问题。
整改情况：进一步完善2018年、2019年公司担保项目评审情况台账，对涉及项目具体责任人进行提醒谈话，要求严格执行《关于进一步规范县国有担保公司融资担保项目决策的通知》等制度，严格遵守担保项目决策流程，确保公司担保项目决策合法合规。
19.关于决策不精准、作风不扎实的问题。
整改情况：一是制定了《安徽省繁昌县金繁融资担保有限公司尽职调查管理办法》《繁昌县金繁融资担保有限公司融资担保项目决策流程》等制度，建设公司融资担保信息管理系统，与芜湖市地方征信机构惠国征信服务股份有限公司、芜湖市众微普惠金融科技有限公司建立合作关系，运用大数据平台，提升决策水平。二是加强工作人员责任心意识。三是严肃公司对外报送各类台账、报表工作纪律，严格落实审查制度。对具体经办人员进行提醒谈话，要求严格遵守公司对外报送各类台账、报表工作纪律。四是强化公司部门间协作和监督，统一各类相关数据报送口径，不断规范公司对外报送行为。
三、保持政治定力，巩固深化巡察整改工作
（一）树牢“四个意识”，坚持巡察整改正确方向。持续深入学习贯彻《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、十九届四中、五中全会精神等，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正把“四个意识”根植内心、付诸行动、见诸成效，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）加强基层党组织建设，发挥坚强领导核心作用。不断巩固党在公司的领导地位，充分发挥国有企业党建引领作用。紧紧围绕巡察反馈的党建领域突出问题，健全和落实党建工作责任制，采取针对性举措，强化思想政治教育，充分发挥政治核心作用，在把方向、强队伍、保落实、防风险上充分发挥基层党组织领导作用。
（三）转化巡察成果，促进公司健康发展。坚持把巡察整改落实作为推动各项工作的有利契机，与贯彻落实区委、区政府重大决策部署结合起来，与推动公司融资担保业务工作结合起来，与监督检查公司党支部及领导班子和全体党员干部履职尽责情况结合起来，以扎扎实实的整改落实成效，有力推动公司基层党的建设、党风廉政建设和其他各项工作，促进公司健康发展。
以上是我公司巡察反馈意见主要整改情况，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。有关意见和建议请向金繁担保公司党支部反映。
联系电话：0553-7863319。
邮政编码：241200。
通讯地址：繁昌区繁阳镇龙亭东路2号办公楼三楼。
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中共芜湖市金繁融资担保有限公司支部委员会
2020年12月24日
