根据市委统一部署，2019年3月26日至5月10日，市委第三专项巡察组对繁昌县平铺镇党委开展了交叉（提级）巡察，并于2019年7月5日反馈巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的政治建设和思想建设方面
（一）“学习党的十九大精神不深不透，贯彻上级决策部署存在差距。”的问题
整改落实情况：一是坚持理论学习。制定《平铺镇党委理论学习中心组2019年度学习计划》，借助“学习强国”学习平台，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力在学懂、弄通、做实上下功夫、做表率，进一步提高政治素养和思想理论水平。邀请党政领导以及部门负责人走上讲台，分享学习成果，传播专业知识。二是加强新发展理念学习。制定《平铺镇2019年党政领导班子成员联系帮扶企业制度》，对联系企业进行了实地走访，召开座谈会，通过“四送一服”，经过协调帮助天成渔业解决了资金问题。大力发展乡村旅游，开展旅游节庆活动，激发我镇现代农业和乡村旅游“两大板块”的活力，连续举办五届平铺“桃花节”已经成为全县春季旅游的招牌。9月23日，作为全市两个点之一，顺利承办了繁昌县2019年农民丰收节，吸引游客数万人。三是积极推进乡村振兴战略，制定了平铺镇乡村振兴产业规划。围绕粮食生产这一主导产业，加快水稻标准化栽培等农业实用技术的推广普及，发挥农村土专家作用，参与新型职业农民培训，积极承担省、市、县各项试验、示范项目，主动与安徽农业大学植保学院对接产学研工作，进一步推进特色产业发展和三产融合发展。四是为进一步壮大村集体经济，推动平铺镇村集体经济发展扶持项目落地生根，成立平铺镇村集体经济发展扶持项目审查领导小组，负责项目可行性审查，项目落实程序合法、合规审查。五是为进一步提升我镇水环境质量，全面完成入河排水口专项整治工作，成立平铺镇入河排水口专项整治工作领导组，通过使用有机肥料等物理防治手段、开展农村“厕所革命”、畜禽粪污综合利用等方式，确保污水不外流进入新平山河；同时逐步采取水利工程措施对河道、沟渠进行清淤疏浚，促进水体自然沉淀净化；对肇埠泵站排水口进行迁址重建，结合相关水质检测报告，随时关注排水水质问题。
（二）“党委的领导核心作用发挥不明显。”的问题
整改落实情况：一是严格执行民主集中制。进一步修订完善《平铺镇党委会会议制度》《平铺镇镇长办公会议制度》《平铺镇政府专题会议制度》等7项议事制度。党委、政府议事分开，议事决策更加民主、规范。对重大事项坚持集体研究，集体决策，突出班子的集体领导地位。二是积极承担省、市、县各项试验、示范项目，主动与安徽农业大学植保学院对接产学研工作，建立博士流动工作站和平铺镇产学研基地，促进科技成果转化，建设现代农业产业园，推动农业产业升级。制定《现代农业产业园规划》，大力推进一、二、三产业融合发展，增强农产品深加工能力，延伸农业产业链。三是修订《平铺镇村（社区）干部管理办法》，规范镇村干部管理，开展廉政警示教育学习，镇党委主要负责同志与相关责任人开展了谈心谈话，对其提出批评教育，并进行深刻自我检查，书写个人检查材料。对参与聚餐打麻将的村干部提出了批评教育。县纪委对相关问题开展了进一步调查，并给予相关责任人党内警告处分，上缴违纪款500元。
（三）“意识形态工作领导不力。”的问题
整改落实情况：一是严格贯彻执行《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，召开意识形态工作会议分析研判意识形态工作，提高了对意识形态工作重要性的认识，党委中心组集中进行研讨并撰写个人学习心得。印发《平铺镇2019年意识形态工作计划》，规范化常态化开展各项工作，将意识形态工作纳入镇对村考核，加强对村级意识形态工作的管理。二是加强对宗教场所的常规检查，建立宗教活动场所台账，强化日常监督。强化了对私设宗教点的监管，清除了龙济禅寺非法宗教点的宗教痕迹。加强对信教群众爱国主义教育，做好宗教场所“四进四有”工作。
二、党的组织建设方面
（一）“基层组织建设薄弱”的问题
整改落实情况：一是进一步规范执行“三会一课”、组织生活会等制度，落实班子成员到联系点上党课制度，并对全镇各村“三会一课”制度执行情况进行检查。二是开好巡察整改专题民主生活会。镇党委对照市委巡察反馈问题，扎实开好巡察整改专题民主生活会。镇党委在认真学习研讨和广泛征求意见的基础上，于9月11日召开市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，邀请县委巡察办同志参会并提出指导意见，全体党政班子成员进行了深入批评和自我批评。三是做好机关党组织换届。9月30日下午镇机关党总支、机关第一党支部及机关第二党支部，均严格按照组织换届程序完成党组织换届。
（二）“选人用人存在偏差”的问题
整改落实情况：一是党委会议集中学习了《干部任用条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，要求认真领会条例和守则精神，明确用人导向，营造风清气正的用人环境。二是严格执行干部选拔任用制度，进一步规范干部选拔任用工作动议、民主推荐、考察考核、讨论决定等各环节工作程序，坚决防止干部“带病提拔”，做到干部考察任用工作科学规范制度化。三是做好干部选拔任用全程纪实痕迹管理，健全完善干部选拔任用的文书档案工作。并对相关责任人岗位予以调整。
（三）“发展党员程序不规范”的问题
整改落实情况：一是召开党务知识培训会，组织党组织书记、党务工作者学习党员发展工作流程和发展党员各项制度，坚持党员发展程序，确保程序到位。二是结合排查解决发展党员违规违纪问题试点工作，对2014年以来机关发展的党员进行排查，对发展的党员档案材料进行疏理，对缺失材料按规定进行完善。三是注重发展党员质量，党支部、党小组要认真推荐，镇组办对入党积极分子严格把关，严格程序执行党员发展流程图，加强关键节点审核。
三、党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面
（一）“部分工作存在官僚主义、形式主义”的问题
整改落实情况：一是出台了《平铺镇整治“文山会海”实施意见（试行）》，切实做到精文简会，改进会风，提高会议效率，提倡“少开会、开短会、讲短话、求实效”，严格控制会议数量、时间和规模，提高会议质量，做到“短、实、新”，严禁“假、大、空”。对全镇机关101个各类工作微信群、QQ群清理,目前，保留微信工作群47个，QQ工作群40个，已有序组织解散14个，全镇工作群减少14%。二是加强农村危房改造政策宣传，组织人员参与政策培训。对危房改造申报审批验收资料的监管，加大审核力度。对违规享受危房改造资金予以追回；举一反三，结合县委巡察，对镇其他村违规享受资金予以追回，共追回违规享受的危房改造资金66000元。对在危房改造工作中失职的责任人进行立案审查。三是为保证农产品质量，在全镇范围内开展农产品质量大检查，查遗补漏，提高农残检测质量。认真开展农产品质量安全监管工作，引导企业做好“三品一标”申报工作，努力向外推介平铺的“名、特、优”产品。
（二）“落实八项规定精神不彻底”的问题
整改落实情况：一是追回了违规款项3000元，对经办人员提出了批评，责令其作出深刻检查。严格贯彻执行中央八项规定精神，厉行勤俭节约，进一步严格财务审核管理。二是修订机关《财务管理制度》，加强镇机关财务管理，实现财务管理制度化、规范化。组织财务人员参加全省业务培训，进一步提升了财务人员的业务水平。严格落实上下班及值班考勤制度，定期对考勤情况进行督查。三是要求全镇职工按规定缴纳工会会费，全镇工会会员109人，共缴纳工会会费13686元。重新学习工会经费收支管理相关文件，提高了工会工作人员的业务水平，确保按要求使用工会经费。
（三）“违规购买使用公车”的问题
整改落实情况：一是修订了《首问负责和综合协调制度》等十二项制度，规范了驾驶员聘用程序，签定聘用合同，按合同要求对驾驶员进行考核。二是完善《平铺镇应急项目采购管理暂行办法》，严格按规定采购相关公务用品，对公务用车的采购需经相关会议研定并报上级主管部门同意。三是加强公务用车管控，车辆由党政办统一管理调度，明确专人管理。
（四）“财务管理不规范”的问题
整改落实情况：一是制定《平铺镇机关财务管理补充规定》，规范使用公务卡，今后对用车维修、加油严格按规定管理。二是开展资金安全支付情况核查专项行动，对万元以上资金支付流程进行了重新梳理，加强财务管理，规范报销手续，严把财务审核关。三是严格按照财务规定，会计中心严把审核关，规范资金使用，坚决按规定使用专项资金，对文件规定的使用范围加大审核力度，确保专款专用。四是将镇敬老院账目纳入会计中心统一管理，加强对敬老院账务管理，敬老院按财务规定履行报销程序。加强对敬老院工作人员的管理，要严格执行敬老院的各项规章制度，强化对敬老院人员、账务及工作情况的日常监管。五是对相关责任人作出批评教育或岗位调整处理。
（五）“工程建设领域管理不规范”的问题
整改情况：一是压实政策法规执行责任。加强对工程建设领域相关政策学习，制定了《平铺镇小型工程建设管理办法》，严格执行相关制度，不得以任何理由将应招标项目不招标、化整为零等方式规避招标。二是严格执行“三重一大”事项管理制度，所有需提交镇长办公会议审议的项目，均实行先上会审议通过，再启动工程项目招投标、施工等后续工作。同时严格工程项目管理，强化工程建设日常监管，规范项目建设程序。三是组织镇村干部观看警示教育片《腐根》，开展工程领域廉政警示教育。镇纪委对工程建设情况进行“回头看”，对前期发现的问题进行检查，将工程项目列入廉政风险点排查防范，切实加强日常监督管理。
（六）“环卫市场化服务外包项目失管失控”的问题
整改落实情况：一是镇市容分局集中学习相关法律知识，并组织全体工作人员进行学习测试，巩固学习成效。二是镇市容分局采取定期与暗访相结合的方式，对市场化保洁公司进行考核，考核合格后，严格按照合同约定，支付市场化保洁费用。三是强化风险意识，加强合同管理，健全法律顾问提前介入制度，确保政府协议、合同签订征询镇司法所、镇法律顾问意见全覆盖。四是镇会计中心加强对履约支付的审核，强化合同执行力，严格按照合同约定支付相关资金。五是制定平铺镇党风廉政建设工作计划，压实党风廉政建设“两个责任”，确保压力不减层层传导。
（七）“全面从严治党党委履行主体责任不够到位，纪委履行监督责任不够有力”的问题
整改落实情况：一是严格落实主体责任。镇党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真履行管党治党政治责任。深入开展“以案示警”“以案为戒”“以案促改”专题警示教育学习并进行研讨，全体班子成员撰写个人学习心得，压紧压实管党治党政治责任，开展党政班子成员与分管部门、联系村居党风廉政提醒谈心活动。二是对重点问题进行督办，责成相关单位立即整改、举一反三。对镇农经站开展督查，重点查看各村（社区）账目有无违规情况，要求被督查单位限期整改，举一反三杜绝类似情况重复发生。三是积极取消退出镇纪委参与的议事协调机构，积极落实“三转”工作，配齐配强专职人员，聚焦执纪监督问责主责主业，定期对重点领域开展督查，主动查办案件。开展暖心回访活动，关爱受处分党员干部。四是精准运用监督执纪“四种形态”，强化对党员和行使公职人员的日常管理和监督。开展《能力水平大提升财务管理大整顿制度执行大规范》专项行动，切实转变工作作风，营造干事创业的良好发展氛围。
四、履行主要工作职能方面
（一）“转变政府职能、为民服务不足”的问题
整改落实情况：一是镇党委班子成员开展“严强转”专项学习，并撰写个人学习心得，树牢宗旨意识，切实转变工作作风，提升为民服务能力。二是修订了《首问负责和综合协调制度》等十二项制度和《党员干部直接联系群众》制度，加强群众观念，深入基层调研。三是镇党政班子成员到各村调研、检查、指导工作，参加联系村组织的各项活动，进一步密切党群干群关系。
（二）“国有资产管理不严格”的问题
整改落实情况：一是执行省、市、县关于盘活公共租赁房的意见，召开党委（扩大）会议，明确了招商引资企业落户注册用场所的一次性收费问题。二是制定《平铺镇国有资产管理办法》，维护国有资产安全和完整，提高资产使用效益，推动资产的合理配置，对经营性资产实行有偿使用、监督。三是对公租房、廉租房使用情况开展排查，进一步规范廉租房管理，确保廉租房和公租房分配、使用、管理的公平、公正、公开，提高使用效益。四是积极追缴廉租房租金，对拒不支付租金的王某户，提起法律诉讼，避免造成国有资产流失。
（三）“为企业贷款提供反担保，代偿资金不能收回”的问题
整改落实情况：一是镇法律顾问提供法律意见函，就担保合同纠纷问题，不建议提起法律诉讼。二是金繁融资担保有限公司提供证明，说明反担保三户代偿企业代偿追偿及还款情况，三户代偿企业正在稳步还款中。三是积极盘活企业资产，促成投资商收购企业闲置资产，用于其他项目建设，避免造成资源浪费，原鑫旺养殖资产被芜湖鑫润和实业有限公司收购。
（四）“土地项目实施后未发挥效益”的问题
整改落实情况：一是制定《平铺镇土地流转承包金兑现工作方案》，引导和规范农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，加强土地经营权流转风险防控、加快构建新型农业经营体系。二是镇纪委就土地项目问题进行走访，要求官塘村尽快整改到位。官塘村对项目实施后土地组织出租，并已签定土地承包合同。三是制定平铺镇农田水利专项规划，完善水利基础设施，提高土地使用价值，充分发挥土地效益，该土地项目位于专项规划区域内。
（五）“查违拆违工作不力”的问题
整改落实情况：一是召开培训会，解读农居民建房政策，扩大宣传，利用宣传单和村务公开栏进行宣传，提高村民知晓率。二是完善中心村建设规划，并通过专家评审。加强对农居民建房监管，镇查违办及各村对农居民建房进行日常巡查。将查违工作纳入镇对村考核，强化监督管理。三是拆除违法建设。全镇抽调专人60余人，经过精心准备、严密实施，对新林村龙济禅寺的违法建筑予以拆除。四是对23户超审批建房户送达违建确认告知单，确认其违建行为。对符合调批政策的10户，经镇长办公会讨论通过调批手续，对各调批户给予工程造价5%的处罚。五是对不符合调批政策的13户已完成违建面积的没收，由村代管。同时完成13户租赁租金收缴工作，共收缴租金18963.56元，处以罚金6367.8元。
欢迎社会各界和广大群众对上述整改情况进行监督，有关意见和建议请向平铺镇党委反映，来信请寄：繁昌县平铺镇政府组办公室收。联系电话：0553-7116002；邮政编码：241209；电子邮箱：357262119@qq.com。
中共平铺镇委员会
2020年5月26日