根据市委统一部署，2019年3月26日至5月8日，市委第四专项巡察组对我镇开展了交叉（提级）巡察，7月5日向我镇反馈了巡察情况。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布：
一、聚焦政治整改，坚决推进巡察整改工作落实
一是强化组织领导。成立了由党委书记任组长、党委副书记具体抓落实的巡察整改落实工作领导小组，召开巡察整改动员大会，谈心谈话会，统一思想，明确任务，严格责任，把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。建立党委书记任组长的巡察整改五人小组，制定“五+X”制度，具体整改措施由承担整改任务的分管领导报请巡察整改五人小组审定，巡察整改进度直接向巡察整改五人小组汇报。镇党委召开整改专题会议4次，巡察整改五人小组听取巡察整改汇报5次。
二是强化整改落实。镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定了《巡察整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施。建立整改台账销账制度，依据“谁主管、谁负责”的原则，落实相关责任领导，下达整改任务书，列出完成具体时限和责任单位、责任人，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。镇党委深入剖析问题产生的深层根源，着力在抓根本、管长远上下功夫，边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、订制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，制定完善制度。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事、管钱。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
我镇对市委第四专项巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，精心组织实施，将巡察组反馈的3个方面的问题逐一对照整改。在整改过程中，我们始终做到一一对应抓整改、责任清单抓整改、动态管理抓整改、建立机制抓整改。截止目前，反馈的15个问题、43项具体整改任务,已完成整改42项，制定整改措施120条,开展专项治理6项，制定完善制度8项，开展提醒谈话5次，约谈5人，责令作出深刻检查3人。现将整改情况报告如下：
（一）党的政治建设和思想建设方面
1、党委的领导核心作用弱化。
（1）“不重视优化发展环境”问题。
整改情况：一是修订完善《党委议事规则》，规范镇党委议事决策程序和内容。严格议题审核把关，提交会议研究议题，会前落实分管领导和主要领导进行审核制度。二是开展梳理排查，坚持举一反三，发现问题严格依纪依规处理。三是深入开展“四送一服”，制定《峨山镇2019年“一企一组一策”帮扶实施方案》，落实领导班子成员联系重点企业制度，主动服务企业，创优“四最”营商环境。
（2）“未严格落实民主集中制”问题。
整改情况：一是党委会严格落实民主集中制度，严格执行会议议定事项逐个讨论、逐个表决规定及末位表态制度。二是认真开展“排查解决发展党员违规违纪问题”试点工作，全面梳理发展党员工作，共梳理全镇2014年5月以来发展党员76名，严格对照程序要求，建立问题台账，分门别类，补缺补差。三是2019年8月6日在政府三楼大会议室举办峨山镇文书工作培训班，加强业务培训，规范会议记录，提高记录水平。
（3）“工作执行力低”问题。
整改情况：一是针对2008年土地整理项目成立专项工作组，积极与省市县自然资源部门汇报协调，省市自然资源部门到峨山镇召开现场会，研究部署验收工作。目前已出台新增耕地报告，工程审计工作基本完成，已通过市级相关部门初步验收，已上报省级自然资源部门，并已受理，正在等待省级验收。二是积极推动3座废弃矿山生态治理工程，目前工程已经完工并通过验收，下步将加强后期管护。三是完善河长制、路长制、林长制等工作调度机制，强化日常巡查、信息报送和媒体宣传工作。四是在全镇范围开展为期三个月的“转作风、提效能、抓落实”活动，召开了动员会，制定了工作方案，开展坚持基层评干部、推动干部下基层、推行一线工作法、提升工作落实力、建设效能型机关、激励干部有担当等6项专项活动，进一步提升工作执行力。
2、贯彻落实上级决策部署有偏差。
（4）“环保工作存在盲区”问题。
整改情况：一是出台《峨山镇环保网格化管理办法》，按照网格划分，落实责任人，压实责任。对辖区内企业开展物料覆盖、环评手续、粉尘污染等问题的再排查，纵向到底，横向到边，集中排查，不留死角。对排查出的问题，按规定进行分类处置，确保整改到位。在此基础上，强化日常巡查和监管，发现问题，及时查处，坚决打好污染防治攻坚战。二是针对禁养区养殖，我镇已按县下达任务，全部整改到位，目前禁养区养殖点已全部关闭。
（5）“违规审批农居民建房”问题。
整改情况：一是对违规审批农居民建房事项进行调查，已按规定处理。二是镇党委（扩大）会议认真学习《繁昌县农居民建房管理办法》，掌握政策规定，把握政策要求，严格按照规定审批。三是已组织开展对镇村从事农居民建房人员业务培训，提高业务知识水平。四是镇分管领导约谈城建办负责人及具体从事农居民建房审批监管的工作人员，进行提醒谈话。
（6）“危房改造问题多”问题。
整改情况：一是针对三户危房改造户存在的问题，镇纪委已完成调查核实并予以了结；二是开展峨山镇“危房改造、农居民建房、工程建设”专题培训，提高从业人员水平，强化施工监管；三是会同县住建局开展危房改造专项清理行动，取消了1户补助资格；四是镇分管领导约谈城建办负责人及具体从事危房改造工作人员，进行提醒谈话。
（7）“有令不行、有禁不止”问题。
整改情况：一是对于违规占用车辆问题进行调查核实，目前原皖B38431车辆、原皖B37842车辆已全部过户峨山镇政府。二是全面梳理办公用房、公务用车方面问题，目前我镇使用办公用房763.75平方米，使用人员90人，人均不足9平方米，公务用车方面，我镇使用参加车改车辆5辆，未参改的事业单位车辆2辆，已全部上报县国资委、县发改委审核通过，符合相关规定。三是建章立制，完善公务用车制度，严格按照相关制度加强公务用车管理。
3、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实。
（8）“学习任务未完成”问题。
整改情况：一是机关党总支强化检查调度，督促各支部强化政治意识、学习意识，对未按时完成学习任务的，约谈了支部负责人。二是利用“峨山讲坛”、“周五学习日”、党委中心组理论学习，结合爱党建、学习强国等APP加强学习，每周对学习情况进行通报。三是创新学习方式，每季度开展一次专题学习知识测试，组织开展了“党章百日学”等专题测试。
（9）“学习效果差”问题。
整改情况：一是镇党委主要负责同志已对3名班子成员进行谈话提醒，3名班子成员已重写心得体会，补学相关内容。二是创新学习形式，组织开展了理论测试、知识竞赛、征文演讲比赛等，丰富活动内容，提升学习质量。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办领导班子读书班，开展五次专题学习研讨，进一步强化学习意识，提升学习效果。
（10）“学习教育活动与推动工作脱节”问题。
整改情况：一是2019年7月底前在全镇范围内进一步开展了反邪教宣传工作。二是建立完善邪教人员台账，同时开展了实地走访，落实包保责任。三是加强基层党员教育管理，对于千军村退休党支部书记经常去寺庙做善事的问题，镇纪委已完成调查核实，因该名党员身患重病，镇纪委对该问题予以了结。
4、意识形态工作边缘化。
（11）“对意识形态工作重视不够，党委专题研究意识形态工作不够,未将意识形态工作列入党委工作计划”问题。
整改情况：严格落实意识形态工作责任制，党委把意识形态工作列入工作计划，2019年召开镇党委（扩大）会议，听取意识形态工作汇报，研究部署意识形态工作，镇宣传部门赴各村开展意识形态工作督查1次。
（12）“意识形态阵地建设薄弱”问题。
整改情况：一是加强班子成员意识形态工作责任意识，将意识形态工作列入党委中心组理论学习计划。二是发挥“峨山讲坛”、先锋网、微信公众号、信息宣传报道等载体作用，加强意识形态阵地建设。截止2019年11月，报送各类信息350条，举办党委中心组理论学习11次，峨山讲坛9期。三是加强“学习强国”APP推广使用，镇宣传部门每周统计，每月通报，每季度调度。
（二）党的组织建设方面
5、选人用人渠道不宽。
（13）“中层干部队伍年龄老化”问题。
整改情况：一是出台了《峨山镇机关中层干部队伍交流轮岗暂行办法》，进一步规范了中层干部交流轮岗程序、对象和岗位条件等。二是2019年9月底开展了机关中层干部集中交流轮岗，提拔年轻干部2人，交流了5名中层干部，轮岗了5名中层干部，8年以上未轮岗的中层副职和10年以上未交流的中层正职已全部进行了交流轮岗，目前中层干部队伍平均年龄下降到37.5岁，事业编制混岗现象得到明显改观。
6.党建工作弱化。
（14）“业务培训不够、指导不力、把关不严”问题。
整改情况：一是深入解决发展党员违规违纪问题，针对排查出的2例违规异地入党问题，4例严重违反入党程序问题进行了个案分析认定，分类处置，其中诫勉谈话4人，批评教育5人，不予承认党员身份1人。二是加强各村党务工作者、非公企业党建指导员业务培训，每季度举办一次业务培训，提升工作能力和水平，目前已培训两次。三是制定出台了《峨山镇发展党员大会观察员制度》，自2019年9月1日起执行，支部吸收预备党员和预备党员转正两次党员大会，镇党委指派专人到会指导，确保党员大会程序合规。
（15）“组织生活会程序不完整”问题。
整改情况：一是镇党委负责同志已约谈机关第一支部书记，同时将存在问题反馈到全镇所有党支部，对照问题落实了下一步整改措施。二是严把组织生活会召开程序，实行组织生活会党总支审核报批制度，准备工作不到位不召开，程序不到位不召开。
（16）“三会一课”频次不足”问题。
整改情况：一是建立了“三会一课”季督查制度，加大党总支对支部工作领导、指导、督查力度，开展了“三会一课”制度落实情况督查，并将结果纳入村绩效考核；二是镇党委负责同志已约谈机关第二支部、第三支部书记，同时将存在问题反馈到全镇所有党总支、党支部，对照问题落实了下一步整改措施。
（17）“镇村换届工作审核不严谨”问题。
整改情况：一是镇组织办、民政办人员组织选举当日监票人、计票人员、村纪检委员进行了重新梳理统计选票，并对巡察反馈的两个问题做了因统计口径不科学的书面说明；二是已开展村“两委”换届“回头看”工作，进一步回溯了村“两委”换届相关程序，未发现其他问题。
（三)党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面
7、落实中央八项规定精神搞变通、不彻底。
（18）“隐匿三公经费”问题。
整改情况：一是反映的问题线索正在调查核实，按规定处理。二是完善出台《峨山镇机关管理制度》《峨山镇政府财务管理制度》，严格财务审核审批，对于不符合要求的一律不准报销。三是严格落实中央八项规定精神，开展八项规定执行情况自查工作，镇纪委调阅2019年1至7月财务账，着力排查违规报销、违规发放津补贴等问题。
（19）“乱发津补贴”问题。
整改情况：一是违规发放的津补贴予以退缴。二是开展2019年财务督查工作，镇纪委调阅2019年1至7月财务账，未发现有违规报销、违规发放津补贴等问题。
（20）“超标准接待”问题。
整改情况：一是对于超标准接待的，费用予以退缴。二是召开机关学习会议，进一步学习“八项规定”要求和机关管理各项制度。三是完善出台《峨山镇机关管理制度》《峨山镇政府财务管理制度》，严格接待审批报销，对于违反规定及超标准的一律不予报销。
（21）“违规报销”问题。
整改情况：一是反映的问题线索已移交县纪委，正在立案审查。二是出台《峨山镇政府财务管理制度》，完善审批报销管理，加强制度学习，对于违反规定的一律不予报销。三是对2019年1-7月财务资料进行督查，未发现有违规报销方面问题。
8、形式主义、官僚主义禁而未绝。
（22）“考勤管理流于形式”问题。
整改情况：一是加强机关考勤管理，实行周统计、月通报制度。二是将机关考勤结果反馈至组织办，纳入年度综合考核。三已督促各村制定村干部考勤管理制度，并于8月开始实施。
（23）“考核督查走过场”问题。
整改情况：加强环卫保洁工作考核，结合峨山镇城乡环卫一体化保洁服务合同细则，通过日常巡察和定期考核，严格兑现考核奖惩，对未按照合同履行到位的，严格落实惩罚措施，截止2019年8月，对考核工作未履行到位的环卫保洁负责公司三次费用进行扣除。
（24）“遥控指挥”问题。
整改情况：一是严格落实联村制度，制定完善政府机关干部联系村制度。二是在全镇范围开展 “转作风、提效能、抓落实”活动，着力推动机关干部下基层到现场办公，推动工作落实，提高工作成效。三是严格落实“一线工作法”，并纳入对联村干部的年度考核。
9、工作作风庸懒散。
（25）2010年沈弄村整村推进项目，因工作人员马虎，未与拆迁户桂万和、缪家进签订拆迁协议，房子已被拆，原房屋面积丈量表和附属屋登记表均无镇村工作人员签名确认。直到2018年7月5日，镇党委才会议研究补签协议事宜。
整改情况：一是在全镇范围开展 “转作风、提效能、抓落实”活动，着力解决工作作风慵懒散问题。二是强化干部作风日常检查，建立重点工作督查制，制定重点工作督查台账，组织开展督查，并将督查结果与干部年度综合考核挂钩。
（26）“农居民建房程序不规范”问题。
整改情况：一是镇分管领导分别约谈城建办负责人及负责农居民建房工作人员，进行提醒谈话。二是严格按照繁昌县农居民建房管理办法相关规定，镇党委（扩大）会议专题学习有关文件规定，完善农居民建房管理审批制度，严把施工监管，完善程序。三是开展农居民建房工作培训班，提高具体从业人员业务水平。
10、工程项目管理混乱。
（27）“未批先建”问题。
整改情况：一是对反映的问题进行调查核实，峨山镇农村道路畅通工程项目是县下达我镇的交通建设项目，我镇均按照县有关规定开展招投标程序。二是镇党委研究成立镇工程项目管理领导组及办公室，开展政府性投资项目工程建设培训。三是严格落实《繁昌县工程建设项目招投标实施办法》，完善出台《关于加强政府性投资项目管理的通知》，严格程序，规范操作。
（28）“以会议研究代替招标”问题。
整改情况：一是反映的问题线索正在调查核实。二是严格落实《繁昌县工程建设项目招投标实施办法》，完善出台《关于加强政府性投资项目管理的通知》，严格程序，规范操作。三是镇党委研究成立镇工程项目管理领导组及办公室，开展政府性投资项目工程建设培训。四是出台完善《党委议事规则》，认真履行党委（扩大）会议决策，科学民主决策。
（29）“违规招标”问题。
整改情况：一是针对17个5万元以上的工程建设项目，均采取自行邀标的方式进行招标问题，镇纪委已进行了调查核实，其中关于凤峨泉景AB区门面房前道路硬化工程相关问题镇纪委已于2018年8月给予时任镇建设办主任李某某诫勉谈话，其他16个项目虽均采取自行邀标的方式，但均符合县相关文件规定，镇纪委对该问题线索进行了结。二是出台《关于加强政府性投资项目管理的通知》，1至30万元工程在镇小型工程招标库进行摇号抽取施工单位，30万元以上工程统一在芜湖市公共资源交易平台网站进行抽取，镇建设办、财政所、承担建设部门参与开标，全程监督。三是成立峨山镇招标采购工作领导组，加强组织领导，明确招标采购具体责任部门，规范招标采购及招投标行为。
（30）“拆分项目、规避招标”问题。
整改情况：针对2013-2015年所属8个村小型水利改造提升工程，均未履行招标程序问题，镇纪委已进行了调查核实并予以了结。2016年以来小型水利工程已严格按照《繁昌县工程建设项目招投标实施办法》进行招投标。
（31）“低价中标、高价结算”问题。
整改情况：一是反映的问题线索正在调查核实。二是严格落实《繁昌县工程建设项目招投标实施办法》，完善出台《关于加强政府性投资项目管理的通知》，严格程序，规范操作。三是镇党委研究成立镇工程项目管理领导组及办公室，开展政府性投资项目工程建设培训。四是加强项目实施过程中的监管，原则上不得变更工程量，对确需变更工程量的，严格按照县相关规定执行。
11、漠视群众利益。
（32）“村级道路质量差”问题。
整改情况：一是针对东洲路、范冲路，路面多处开裂破损，责令施工单位整改，目前该工程已完成并通过验收。二是加强工程质量管理，开展工程质量督查检查，发现问题及时处置。三是镇分管领导已约谈施工单位负责人，要求科学施工、文明施工。
（33）“长期拖欠农户补偿款”问题。
整改情况：一是大绿化工程已全部兑现，并已打卡发放至村民手中。二是成立峨山镇追讨清欠承包金工作组，督促种植大户限期兑付农户土地流转租金，逾期未兑付的，通过司法途径解决。三是开展土地流转租金专项检查，全面排查梳理，建立问题台账，依法分类处理。
12、财经纪律执行不严格。
（34）“大额现金和白条支付”问题。
整改情况：一是镇财务出纳会计已作书面检讨，巡察期间已立即整改到位，一律不得大额现金支出。二是完善出台《峨山镇政府财务管理制度》，规范财务支出程序，严禁大额现金及白条支付。三是开展财务培训，学习财经纪律规定。四是加强审查力度，对不符合财经纪律的一律不予报销支付。五是加强监管，对明知故犯和屡教不改人员，及时运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。
（35）“对村级财务管理松散”问题。
整改情况：一是严格执行《峨山镇农村集体“三资”管理实施细则》《关于进一步规范村级财务管理的若干规定》等文件要求，严禁不合规票据入账，严禁超过结算起点支付现金。二是开展镇、村财务人员的业务培训，严肃财经纪律，提升业务水平。三是强化对村级财务日常检查，聘请审计事务所每年对村账开展内审，目前各村财务审计报告已出台，针对审计反馈问题正在落实整改。
（36）“利用引税增加财政收入”问题。
整改情况：一是认真学习领会、严格贯彻落实繁昌县关于财税政策方面的文件精神。二是强化招商引资，推进项目建设，强化企业服务，不断培育新的税收增长点。
13.“微腐败”问题边查边犯、查了又犯。
（37）“小微权力监管不严”问题。
整改情况：一是完善出台“小微权力”清单，严格按清单办事，预防基层腐败发生。二是已开展涉农补贴等突出问题专项督查，对近两年粮补、林补发放情况开展检查，重点做好补贴对象、面积等相关信息审核、公示关键环节，接受群众监督，补贴资金通过惠民直达系统直接发放到补贴对象。三是已开展危房改造、低保评定专项督查。
14.党委主体责任履行不实。
（38）“党委对党风廉政建设工作重视不够”问题。
整改情况：一是镇党委坚决贯彻落实中央全面从严治党的部署和要求，把主体责任不折不扣落到实处。二是全面贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任“两个意见”，修订《峨山镇落实党风廉政建设责任清单》，细化工作任务，厘清责任边界，进一步明确领导班子成员在党风廉政建设中的职责分工。三是坚持每年至少2次听取镇纪委关于党风廉政建设工作专题汇报，每季度召开1次党风廉政建设专题会议，研究部署全镇党风廉政建设和反腐败工作，今年上半年镇纪委向镇党委汇报党风廉政工作。
（39）“监督管理缺失”问题。
整改情况：一是加强村级“三资”管理，实行动态管理，纳入镇对村年度考核。二是加强对村级“三资”管理的检查指导，分析存在问题，研究改进措施。三是坚持村级财务支出联系村镇班子成员审核把关制度，聘请审计事务所每年对村级财务开展内审，目前8个村审计报告已出台。四是已组织开展“三资”管理培训，提高村报账员、农经站会计业务水平。
（40）“班子成员履行“一岗双责”意识不强”问题。
整改情况：一是学习领会镇领导班子成员履行主体责任清单，明确“一岗双责”具体内容。二是镇领导班子成员把履行党风廉政建设责任情况，作为专题民主生活会重要内容，认真对照检查，落实整改措施。三是制定并执行党委会专题听取领导班子成员“一岗双责”履职情况报告制度。
15、纪委监督责任缺失。
（41）“抓早抓小意识不强”问题。
整改情况：结合“三个以案”警示教育工作，在党委（扩大）会议、机关学习会上学习上级有关文件和会议精神，通报典型案例，宣读违纪违法党员干部忏悔录等。
（42）“案件调查不规范”问题。
整改情况：一是严格落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，规范案件审查调查程序，杜绝非纪委工作人员参与案件处理全过程。镇纪委书记强化对案件的全程监督，严格落实镇管干部初核、立案、审理向镇党委书记专项报告制度。二是开展纪委办案人员业务培训，召开镇纪委会议传达了县纪委召开的乡镇纪委专题会议精神，系统的学习了《监督执纪工作规则》之线索处置内容，学习了《监察机关监督执法工作规定》等业务知识。
（43）“查审不分”问题。
整改情况：一是严格落实查审分开制度，镇纪委2019年办理案件3件，均移送驻教育局纪检监察组进行审理，再交由县纪委审理室进行审核把关，案卷质量进一步提升；二是召开镇纪委会议，加强相关业务知识学习，特别重点学习查审方面等相关规定，确保以后程序规范。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是着力持续整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时自查，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。
三是着力督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风带民风。通过巡察整改，不断推动峨山各项工作上新水平、出新成果。
下一步，我们将加大整改落实，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓好成果巩固和深化拓展，切实把巡察整改作为改进工作的契机，以整改的实际成效推动峨山镇各项工作再上新台阶。
欢迎社会各界和广大群众对上述整改情况进行监督，有关意见和建议请向峨山镇党委反映，来信请寄：繁昌县峨山镇政府党政办公室收。联系电话：0553-7771047；邮政编码：241200；电子邮箱：543717923@QQ.com。
中共峨山镇委员会
2020年5月26日
