根据县委统一部署，2018年11月16日至12月25日，县委巡察一组对我镇赭圻村党总支开展了巡察。2019年2月18日，县委巡察一组向我镇反馈了巡察意见。镇党委高度重视，诚恳接受，深刻反思，坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求，加强组织领导、落实目标责任，聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，确保巡察整改工作有力有序有效推进。截至目前，县委巡察一组反馈赭圻村五个大方面14个大问题，细化为39项具体问题，制定整改措施87条，开展专项治理2项，制订完善制度10项，诫勉谈话1人。现将巡察整改情况汇报如下：

一、提高政治站位，全面推进巡察整改工作部署

（一）统一思想认识。县委巡察一组向荻港镇反馈巡察意见后，镇党委第一时间召开党委会议，专题研究、专题安排，并迅速召开全体机关干部和村（社区）两委成员参加的巡察整改动员大会，提出了正确认识巡察整改、扎实开展巡察整改的要求，在全镇上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

（二）加强组织领导。为抓好县委巡察一组反馈意见的整改工作，镇党委成立了由镇党委书记和镇长为组长，有整改任务的镇党委委员和镇政府副镇长为副组长，镇相关责任部门和赭圻村党总支主要负责同志为成员的整改工作领导小组，负责巡察整改工作协调、推进、督办等工作。领导小组下设巡察整改办公室，负责具体抓好整改工作。

（三）制定整改方案。针对县委巡察组的反馈意见中指出的问题，镇党委逐条进行研究，5次到县委巡察办和县委巡察一组汇报整改方案，3次召开巡察整改领导小组会议研究整改方案，在此基础上制定了荻港镇赭圻村巡察反馈意见整改方案和整改清单，明确了每个问题整改的目标、措施和时限，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

二、坚持立行立改，推进反馈问题高效整改落实

（一）党的政治建设方面                  

1.着力解决政治观念淡薄，理想信念淡薄问题。

（1）政治生态严重恶化，出现系统性塌方式腐败。

整改情况：一是通过组织学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述和党纪党规法律法规，村两委成员进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政治意识、纪律意识、廉政意识明显增强。二是以近年来赭圻村违纪案件为反面教材，开展警示教育活动，村两委撰写心得体会7篇。三是制定《2019年赭圻村党风廉政工作计划》，召开党风廉政建设工作会议1次，并上报半年党风廉政工作总结。

（2）宗旨观念缺失，为群众服务意识缺失。

整改情况：一是对2016年赭圻村土地确权工作开展自查，理清土地面积错记、漏户情况，并向县确权办递交核查修改土地确权数据库的报告，及时更正村土地确权工作中土地面积错记、漏户。二是通过制定《赭圻村“两委”学习制度》，组织开展对习近平总书记关于群众路线、群众观点的重要论述的学习，增强村两委为民服务的宗旨意识和群众观点。

2.着力解决村党组织软弱涣散，党建、村务工作不足问题。

（3）村书记抓班子带队伍偏宽偏软，未能发挥带头作用，班子整体能力弱，驾驭能力不够，工作落后。

整改情况：一是2018年村两委换届时，依法选举产生新一届赭圻村“两委”班子。二是及时调整“两委”成员分工，形成了齐抓共建工作局面，村党组织战斗堡垒作用得到强化。三是制定《2019年赭圻村党建工作计划》，进一步理清工作思路。

（4）村党总支对群众福祉主动作为少，被动应付多。

整改情况：一是开展城乡居保清理，对8名到龄未办理领取手续的，为其办理申领手续。二是镇社保所牵头，开展居保大排查活动，对重度残疾、低保户、计生户做到应保尽保，待遇发放率100%。三是组织开展对习近平总书记关于群众路线、群众观点的重要论述的学习，增强村两委成员为民服务的宗旨意识和群众观点。

3.着力解决组织意识淡薄，贯彻执行上级的文件精神和工作要求不到位问题。

（5）四议两公开程序未执行。

整改情况：一是制定并严格执行《赭圻村“四议两公开”工作制度》，村重大事项决策民主、过程透明、结果公开。二是每月及时公开党务、村务、财务工作情况，党员、群众的参与权、知情权得到保障。

（6）民主集中制形同虚设。

整改情况：一是制定《赭圻村“四议两公开”工作制度》，严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制度，在村集体重大决策、干部推荐、项目建设、资产处置和资金使用等“三重一大”事项方面，认真听取村“两委”其他成员意见，会前充分听取党员和村民代表意见，做到村重大事项决策民主、过程透明、结果公开。二是每月及时公开党务、村务、财务工作情况，党员、群众的参与权、知情权得到保障。

（7）对上级提出的整改要求置若罔闻。

整改情况：学习荻港镇《关于进一步规范村级财务管理的若干规定》、《繁昌县关于进一步规范村级财务管理若干规定（试行）》等文件，制定《赭圻村财务管理工作制度》，并对村报账员进行了调整，由熟悉会计业务的同志担任，报账员能做到及时登记现金日记账，及时对账、报账，财务管理得到加强。

（8）轻视组织纪律，留党察看人员依旧参加支委会。

整改情况：通过学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，严格执行“三会一课”制度，规范召开组织生活会，深刻剖析原因，认真开展批评与自我批评，增强村“两委”组织纪律意识。

（二）党的组织建设方面

4.着力解决党组织核心作用弱化问题。

（9）2013年-2018年常见“两委”会代替支委会研究党建工作。

整改情况：通过组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，党组织标准化建设得到加强，各支部严格按照“三会一课”制度要求，规范开展组织生活，杜绝“两委”会代替支委会研究党建工作，党组织核心作用得到强化。

（10）村重大事项几乎未经过总支提议，无党员大会审议和村民代表大会决议。

整改情况：村级重大事项决策严格执行“四议两公开”制度，有专人负责会议记录，并做到内容详实完整。对村集体重大决策、干部推荐、项目建设、资产处置和资金使用等“三重一大”事项，能够认真听取村“两委”其他成员和党员群众意见，并严格执行“一把手”末位表态制度，民主集中制原则得到贯彻。

5.着力解决部分支部多年不发展党员问题。

（11）2013年-2016年赭圻村党总支和两个支部未发展党员，年轻党员偏少，党员结构老化，文化程度偏低。

整改情况：通过制定赭圻村发展党员工作计划，并严格按照规定和程序发展党员，确定入党积极分子5名，发展对象3名。新吸收预备党员1名（学历：大专），按期转正1名，党员队伍结构进一步优化，质量明显提高。

6.着力解决党费收缴不齐，党员管理不严问题。

（12）2017年前没有收缴记录和上缴镇党委收据，2017年赭圻村党员共108名，实收48人党费。

整改情况：一是建立赭圻村党员花名册，对2017年党费收缴情况进行了梳理，两个支部党员共108名，全年收缴党费4579.20元。二是重视党费收缴工作，组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，确定村党务工作者负责党费收缴，履行党费收缴登记手续，按季度向镇党委上缴党费。三是每季度在村务公开栏公示党费收缴情况。

（三）党的作风建设方面

7.着力解决工作作风不实，为群众服务的意识缺失问题。

（13）不愿深入基层、深入一线，漠视群众的需求和呼声。

整改情况：一是镇党委对时任赭圻村党总支书记进行组织处理，调任芦南社区一般社区干部。二是制定了《赭圻村两委学习制度》，1至5月集中学习9次。三是组织开展对习近平总书记关于群众路线、群众观点的重要论述的学习。四是制定《赭圻村两委联系群众工作制度》，村“两委”每月进组入户不少于10天。

8.着力解决用人上搞不正之风，任人唯亲问题。

（14）赭圻村原党总支书记，未经村“两委”讨论，任用村干部，而且在还未转正时就开始拿转正工资。

整改情况：一是镇组织办对村后备干部试用期未结束领取正式工资的问题进行了核实，依据2016年10月8日县文件规定，从2016年10月份起，在编一般干部待遇的基础补贴月标准由2000元调高为2600元，因此，该同志的试用期待遇也作相应调整，即从2016年10月份起至12月份都是发放2600元/月，共调整3个月调幅为1800元。二是开展《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》及党纪党规学习教育活动，增强村党员和村“两委”的组织、纪律意识。

（四）党的纪律建设方面

9.着力解决组织纪律观念淡薄问题。

（15）赭圻村原党总支书记，违反组织原则未报经上级党委批准，直接指定村第二党支部书记人选。

整改情况：一是在2018年7月村党组织换届选举时，按照党支部换届选举程序，选举产生了第二党支部书记。二是开展《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》及党纪党规学习教育活动，增强村党员和村“两委”的组织、纪律意识。

10.着力解决工作纪律成一纸空文问题。

（16）对超过一万元的工程项目常常只开村“两委”会而未经过“四议两公开”。

整改情况：一是对赭圻村新村部装修6个附属工程规避公开招标有拆标嫌疑的问题进行了核实，镇党委给予时任村党总支书记诫勉谈话。二是制定《赭圻村“四议两公开”工作制度》，严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制度，在村集体重大决策、干部推荐、项目建设、资产处置和资金使用等“三重一大”事项方面，认真听取村“两委”其他成员意见，会前充分听取党员和村民代表意见。做到会议有专人负责会议记录，内容详实完整。三是严格执行《繁昌县工程建设项目招标投标实施办法》、《芜湖市2018年公共资源交易目录》，制定《赭圻村工程项目招投标管理工作制度》，规范村工程项目招投标管理。

（17）工程项目违反招投标相关规定。

整改情况：一是赭圻村委会书面通知新村部装修工程施工负责人尽快完善相关程序，施工单位已完成工程竣工决算审计。二是严格落实《繁昌县关于进一步规范村级财务管理若干规定（试行）》文件精神，制定了《赭圻村财务管理工作制度》，对1000元（含）以上大额支出的一律采用转账支付，财务管理规范。三是严格执行《繁昌县工程建设项目招标投标实施办法》、《芜湖市2018年公共资源交易目录》，制定《赭圻村工程项目招投标管理工作制度》，规范村工程项目招投标管理。四是对时任村主要负责人接受吃请、打牌的问题开展了核实,给予其诫勉谈话。

（18）在村集体资源出租中存在优亲厚友现象突出。

整改情况：一是对2016年赭圻老村部出租的问题开展了核实，老村部发包履行了相关程序。二是严格执行“四议两公开”制度，规范村集体资产、资源发包租赁程序。

（19）村民监督委员会形同虚设。

整改情况：制定《赭圻村村务监督委员会工作制度》，强化村务监督委员会监督作用，每月召开一次村务监督委员会议，对村报销票据逐项审核，村务监督委员会主任签字盖章后，每月在村公开栏公示财务收支情况。

（20）违规超标准发放补助。

整改情况：一是对2016年新农保征收、新农合征收补助发放情况进行核实。二是学习荻港镇《关于停止发放各类补助的通知》，增强村“两委”廉洁意识，无违规发放各类补助行为。

（21）村干部违规发放待遇。

整改情况：一是镇组织办对村后备干部试用期未结束领取正式工资的问题进行了调查，依据2016年10月8日县文件规定，从2016年10月份起，在编一般干部待遇的基础补贴月标准由2000元调高为2600元，因此，该同志的试用期待遇也作相应调整，即从2016年10月份起至12月份都是发放2600元/月，共调整3个月调幅为1800元。二是开展《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》及党纪党规学习教育活动，增强村党员和“两委”的组织、纪律观念。

（22）“三公”经费超标。

整改情况：一是通过对2017年交通费超标情况及原因进行核查。二是制定《赭圻村差旅费、交通费管理制度》，交通费按村在编在岗人数每年限额3000元/人标准，差旅费参照县镇有关文件，外出县城以外实行报告制，实报实销。

11.着力解决公务接待严重违反“中央八项规定”有关精神问题。

（23）招待费支出过高，公款采购烟酒。

整改情况：一是对2013年至2015年账面招待费、公款采购烟酒问题进行核实。二是组织学习《关于进一步规范村级财务管理若干规定（试行）》（繁办﹝2015﹞40号），制定《赭圻村财务管理工作制度》，严格执行村“零招待”制度，村干部工作期间在村食堂安排伙食，标准为每人每月不超过600元。

12.着力解决村级资金管理极其混乱问题。

（24）原村会计财务移交时，仍有2013年至2017年因手续不全未能报账的村级支出12.78万元。

整改情况：给予时任赭圻村报账员开除党籍处分，并对其财务移交时的2013年至2017年因手续不全未能报账的村级支出12.78万元进行了实。二是加强财务管理，制定《赭圻村财务管理工作制度》和《赭圻村报账员工作制度》，开展村报账员业务知识培训，报账员业务水平有了很大提升，做到及时对账、报账，现金日记账登记规范，备用金控制在5000元以下，无库存现金短款或库存现金过大现象。

（五）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

13.着力解决存在侵害群众利益问题。

（25）救灾物资分配中弄虚作假，欺上瞒下。

整改情况：一是镇党委对时任赭圻村党总支书记进行组织处理，调任芦南社区一般社区干部。二是镇民政办对2016年赭圻村救灾物资发放情况进行核实，25袋大米补发到位。三是制定《赭圻村救灾及困难救济工作制度》，对政府下发的救灾物资及救济款进行登记，做到准确、及时、公平、公开发放。

（26）漠视、损害群众利益。

整改情况：对泉水口挖塘影响农田灌溉情况进行了调查，塘主已出具承诺书，承诺给下井处农户放水灌溉农田。

14.着力解决对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控不到位，有很大的贪污腐化漏洞问题。

（一）财务管理方面：

整改情况：一是根据《繁昌县关于进一步规范村级财务管理若干规定（试行）》等文件规定，制定了《赭圻村财务管理工作制度》和《赭圻村报账员工作制度》，财务收支进一步规范。二是对村报账员进行了调整，由熟悉会计业务的同志担任，并在镇农经站的指导下开展了财务盘点。三是对未入账的长安石料厂18万元协调费问题进行调查。四是对赭圻村白条抵库存现金现象进行核查并全部整改到位。五是按照《繁昌县关于进一步规范村级财务管理若干规定（试行）》文件规定，报账员备用金控制在5000元以下，无库存现金短款或库存现金过大现象。六是村报账员规范现金日记账登记，及时对账及时报账。七是按照荻港镇《关于进一步规范村级财务管理的若干规定》文件规定，对1000元（含）以上的支出一律采用转账支付，财务支出进一步规范。八是对村电费户头情况进行核实，已将村电费户头变更为赭圻村委会。九是严格日常支出按规定程序审批，报销费用真实，发票真实，手续完整合规。十是3月20日村报账员参加了繁昌县农村集体资金资产资源（村级会计业务）培训班，进一步提高业务素质和财务管理水平。

（二）资产管理方面：

整改情况：一是严格执行“四议两公开”制度，进一步规范村集体资产、资源发包租赁程序，进一步完善村集体资产出租合同。二是对拖欠的2015年、2018年承包金已经追讨到账。三是对村集体资产、资源处置情况开展了自查，建立完善村集体资产、资源台账。四是通过清产核资工作，对报废、毁损的固定资产统一处理核销，对在用的固定资产统一登记了新的固定资产台账，村集体资产、资源管理进一步规范。五是对赭圻村债权债务进行全面清理，对有关已形成费用性挂账的往来款或债务人已死亡的，以及多年挂账无法处理的，核查历年账目成因，按账务处理规定通过清产核资程序核实冲账处理。六是对村集体重大决策、干部推荐、项目建设、资产处置和资金使用等“三重一大”事项，严格执行“一把手”末位表态制度，认真听取村“两委”其他成员意见，充分听取党员群众意见，民主集中制原则得到贯彻。七是严格执行《繁昌县工程建设项目招标投标实施办法》、《芜湖市2018年公共资源交易目录》（芜公管办［2018］1号），制定了《赭圻村工程项目招投标管理工作制度》，进一步规范村工程项目招投标程序。

（三）工程项目管理方面：

整改情况：一是制定《赭圻村“四议两公开”工作制度》，严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制度，在村集体重大决策、干部推荐、项目建设、资产处置和资金使用等“三重一大”事项方面，认真听取村“两委”其他成员意见，会前充分听取党员和村民代表意见，做到村重大事项决策民主、过程透明、结果公开。二是每月公开党务、村务、财务工作情况，自觉接受党员群众监督。三是严格执行《繁昌县工程建设项目招标投标实施办法》、《芜湖市2018年公共资源交易目录》（芜公管办［2018］1号），制定赭圻村工程项目招投标管理工作制度》和《赭圻村工程建设管理工作制度》，进一步规范村工程项目招投标、公示、合同签订、施工、评审、结算、审计等工作。四是对新村部装潢及配套工程优亲厚友问题开展了核查，给予时任村党总支书记诫勉谈话。

三、以巡察整改为契机，不断巩固和扩展巡察成效

下一步，镇党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕县委巡察组反馈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。一是抓紧抓牢“两个责任”。全面履行从严治党主体责任，加强思想、作风和纪律建设，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹。紧紧围绕党风廉政建设主线，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。二是在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。三是充分运用整改成果。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的契机，不断深化作风建设和反腐败工作长效机制，以优良党风促政风带民风，为推进荻港各项事业的健康发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—7353990；通讯地址：中共繁昌县荻港镇纪律检查委员会；邮编：241202。

中共荻港镇委员会

2019年8月15日