根据县委统一部署，2018年11月15日至12月25日，十四届县委第九轮巡察二组对我镇郭仁村开展了为期40天的巡察工作，并于2019年2月18日反馈了巡察意见。平铺镇党委以整改工作为契机，及时成立领导小组，制定整改方案，着力解决突出问题，完成了5个方面19项整改任务，并建立长效机制。截止目前，制定整改措施19条，开展专项治理2项，制定完善制度7项，挽回直接经济损失80621元，开展谈话5人次，立案审查1人，给予党内警告处分1人。现将整改情况予以公布：
一、党的政治建设方面
（一）领导班子战斗力不强。
1.针对“村干部唯上主义严重”问题。
一是从制度建设入手，完善《平铺镇村（社区）干部管理办法》《平铺镇村干部走访群众制度》等制度，要求村干部每月下村走访群众不少于4次，拉近与群众距离，及时向群众宣传、解读相关政策，贴近群众了解群众所思所想，帮助解决实际困难。二是制定了平铺镇2019年村、社区干部学习培训计划，现已开展4次党务知识、重大议事规则、党风廉政教育等学习培训。三是在全镇各村、社区村民组悬挂“平铺镇镇村干部工作作风意见及建议”铜牌，公布监督电话，接收群众监督。
2.针对“村级集体经济发展薄弱”问题。
一是镇党委结合农村集体经济产权制度改革试点工作，指导各村谋划了2019年村级集体经济发展项目，积极申报争取市、县资金，壮大村级集体经济发展。二是郭仁村结合自身实际，确定了发展大棚蔬菜种植基地作为村级集体经济发展项目。三是制定《平铺镇土地流转承包金兑现工作方案》（平办〔2019〕20号）文件并下发，郭仁村在村民代表大会上传达了土地流转承包金兑现的有关要求，并通过表决确定承包金兑现时限为每年12月31日前。
（二）党内政治生活不严肃。
3.针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题。
一是将“三会一课”等党务知识纳入平铺镇2019年村、社区干部学习培训计划，要求严格执行，落实到位。开展了4次党务知识、重大议事规则、党风廉政教育等学习培训。二是在全镇开展流动党员摸底登记，掌握流动党员的去向。三是建立基层党支部召开党员大会提前向镇组办备案制度，明确会议的任务、议题、时间、地点及五类党员人数等情况，由镇组办把关审核，不符合召开条件的一律完备后再行召开。四是镇党委对郭仁村工作计划雷同现象提出了批评，郭仁村已根据2013、2014、2016年村工作实际，修改完善了三年的工作计划。
（三）对待巡察工作态度不端正。
4.针对“未按要求将巡察公告张贴到每个村民组”问题。
一是郭仁村经过认真学习，深刻反思，充分认识到巡察公告张贴、举报箱悬挂对巡察工作开展的重要性，向镇党委作出深刻检查。二是平铺镇党委以市委巡察动员会为契机，再次向全镇所有干部职工强调巡察工作的重要性和意义，要求全体干部职工从讲大局、尽责任的高度，配合和支持巡察工作。
二、党的组织建设方面
（四）贯彻民主集中制不到位。
5.针对“重大事项议事规则执行不力”问题。
一是进一步完善平铺镇村党总（支）委员会、村委会议事规则，并纳入2019年村、社区干部学习培训计划。二是郭仁村组织“两委”干部学习基层党组织议事规则，郭仁村党总支对重大事项执行不力，物色村干部严重违反《选人用人议事规则》有关规定的情况，深刻反省，向镇党委作出了书面检查，在今后工作中将严格按照规范程序操作。
6.针对“‘四议两公开’执行不力”问题。
郭仁村在村民代表大会上对2013年-2017年未经“四议两公开”程序实施的工程项目进行了说明通报，由村民代表大会通过。
（五）村级换届选举不规范，材料严重缺失。
7.针对“换届中下属支部未同期换届”问题。
一是组织开展全镇换届材料归档工作检查，指导规范换届工作和材料归档。二是郭仁村已将空白票及推荐表上交至镇民政办。三是郭仁村经过认真查找，已寻找到缺失的2014年换届资料。四是镇组办对郭仁村相关人员进行了谈话，提出了批评，进一步提高了认识。五是郭仁村组织全体干部学习换届选举相关法律法规。
8.针对“村民委员会委员候选人接受其他村民委托投票”问题。
一是镇民政办对郭仁村换届选举工作进行了核查，因候选人法律意识不强，接受了自己配偶和儿子的委托代为投票，平铺镇换届领导小组对该候选人提出了严肃批评，并责令其加强理论知识学习，作出书面检讨。二是郭仁村组织村“两委”干部学习了《中华人民共和国村民委员会选举法》，强化法律意识，规范工作程序。
（六）发展党员工作混乱。
9.针对“材料不规范、程序不到位、违规发展党员”问题。
一是镇党委对郭仁村党总支进行了通报批评（平发〔2019〕17号），要求全镇各党组织对发展党员等党组织工作严格审查把关，规范审批程序。二是结合排查解决发展党员违规违纪问题试点工作开展，进一步规范发展党员的程序及档案资料，针对存在的共性和个性问题，将按照上级相关要求分类进行处置。三是郭仁村召开村“两委”会议，集中学习党员发展程序，并开展知识测试；对党员档案资料不全的予以补充完善。
三、党的作风建设方面
（七）存在官僚主义现象。
10.针对“群众和干部有距离感”问题。
一是镇党委制定了《关于开展“严纪律、强规矩、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动工作安排的通知》，在全镇范围内开展集中整治形式主义、官僚主义专项行动，认真落实了“学、查、改”各个环节的具体措施。二是郭仁村按月上报落实“严强转”集中整治工作台账。三是就反馈郭仁村存在官僚主义现象的问题，镇纪委对郭仁村党总支书记进行了约谈。四是针对少数村干部对待群众态度冷漠，宣传解释政策不到位的问题，制定了《平铺镇村干部走访群众制度》，并强化制度执行。五是郭仁村充分认识到工作存在的问题，及时整改，村党总支书记与“两委”干部开展谈心谈话，村干部均对今后的工作作出了承诺，多入户走访，多与村民沟通交流，贴近群众，深入群众，拉近感情。六是召开村“两委”会议，决定自2019年4月1日起，村部公共卫生由当天的值班同志负责，办公室卫生由村干部行打扫，与聘用人员重新签定用工合同，明确其仅负责村部食堂事宜。
（八）违规发放补助。
11.针对“发放重点工程工作补助”问题。
一是镇农经站在全镇范围内开展了无依据发放津补贴情况的清查自查。二是郭仁村召开“两委”会，多发的重点工程补助款已全部退回村账户。三是郭仁村党总支对违规发放补助事宜作出了书面检查。四是在全镇范围内开展村级财务知识培训，制定《平铺镇农村集体财务管理实施细则》。
四、党的纪律建设方面
（九）集体“三资”管理不到位。
12.针对“执行县委文件不力、村级资源管理不规范、村级财务管理混乱”等问题。
一是制定《平铺镇农村集体财务管理实施细则》（平办〔2019〕21号）文件，严格收入支出管理、公用经费管理，严格控制非生产性支出，实行严格的程序报销程序，并强化培训和执行，规范村级财务管理。二是针对村农科队发包期限过长及承包人长期未按合同约定缴纳承包金的问题，郭仁村已向繁昌县人民法院提出诉讼，法院已于2019年6月21日下达判决书，郭仁村将按照法定程序，于判决生效一个月后申请强制执行。三是镇纪委对村干部赴阜阳出差一事进行了调查核实，并对其进行了批评教育。四是郭仁村追回多付款600元。五是郭仁村通过召开村“两委”会议，深入学习《关于进一步规范村级财务管理若干规定（试行）》（繁办〔2015〕40号）、《繁昌县2016-2017年度政府集中采购目录及限额标准》（繁政办秘〔2016〕45号）和《平铺镇农村集体财务管理实施细则》（平办〔2019〕21号）文件精神，进一步强化对村级财务和固定资产采购管理制度的理解和政策执行水平。六是按实际分配表支付了山口村民组漳河大堤取土场征地补偿款。
13.针对“村集体资金被占用”问题。
一是组织村干部进行党风廉政学习，镇纪委书记为全体镇、村干部上了一堂题为《浅谈坚定不移推进农村党风廉政建设和反腐败斗争》的党风廉政教育课。二是针对村集体资金被占用的情况，镇纪委找当事人进行了核查，共追回被占用的集体资金9113元，对余下的6084元，当事人已与郭仁村签订还款协议，于2019年底归还到位。三是郭仁村召开村“两委”会议，组织村干部学习退耕还林补助政策。
（十）村级工程建设问题较多。
14.针对“工程资料缺失”等问题。
一是制定了《平铺镇小型工程建设管理办法》，进一步加强对财政投资的工程建设项目管理。二是郭仁村梳理了2013-2017年实施的工程项目，共计14项，并对14个工程项目资料进行了整理归档，镇建设办、水利站对工程进行了逐一核查，并附核查意见，基本还原了相关工程实施的情况。
15.针对“未按规定实施集中采购、自行招标流于形式、监督把关不严”问题。
一是制定了《平铺镇小型工程建设管理办法》，进一步加强对财政投资的工程建设项目管理；郭仁村梳理了2013-2017年实施的工程项目，共计14项，并对14个工程项目资料进行了整理归档，镇建设办、水利站对工程逐一进行了核查，并附核查意见，基本还原了相关工程实施的情况。二是针对工程实施过程未招标和拆标的情况，镇纪委进行了调查核实，对工程的具体经办人员进行了批评教育谈话。
五、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
（十一）侵害群众利益。
16.针对“截留征地补偿款”问题。
一是郭仁村向镇党委作出了书面检查，镇党委扩大会议研究决定，今后征用农田、水面等，必须明确补偿给群众的标准和村级工作经费，确保群众补偿款足额发放到位。二是截留的征地补偿款已全部发放到位。
17.针对“2015年度承包大户小麦秸秆禁烧补助未发放”问题。
经镇农办核实，遗漏了郭仁村2015年大户小麦秸秆禁烧补助，现已打卡发放到位。
（十二）村级小微权力运行失范。
18.针对“低保、危房改造工作”问题
一是镇民政办已核销了四户违规享受的低保，对符合五保待遇的重新提出申请。二是镇纪委对郭仁村具体负责低保的工作人员给予党内警告处分。三是镇纪委对郭仁村在危房改造申报中存在工作失职问题开展了走访，初步摸排出有6户不符合危房改造条件，其中1户已死亡，其余5户均已将违规享受的补助款退还村账户。四是郭仁村召开村“两委”干部会议，集中学习了《平铺镇2018年农村危房改造工作实施细则》，明确要求加大对危房改造申报的审核力度。
（十三）向村民借款并支付高额利息。
19.针对“向村民借款”问题。
一是镇农经站在全镇范围内开展了村级借款工作核查，经账目核查暂无此类借款。二是在全镇范围内开展财经知识、廉政知识培训。
下一步，我们将加大整改落实，坚持目标不变、标准不降、力度不减，建立长效机制，抓好成果巩固，切实巡察整改的“后半篇文章”，以整改的实际成效推动平铺镇各项工作再上新台阶。
欢迎社会各界和广大群众对上述整改情况进行监督，有关意见和建议请向平铺镇党委反映，来信请寄：繁昌县平铺镇政府党政办公室收。联系电话：0553-7116004；邮政编码：241209；电子邮箱：357262119@QQ.com。
中共平铺镇委员会
2019年8月23日
