2018年6月11日至2018年7月10日，市委第五专项巡察组对繁昌县市场监管局党委开展了巡察。2018年8月10日，巡察组正式反馈巡察意见。繁昌县市场监管局党委对市委第五专项巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，将巡察组反馈的八个方面的问题逐一对照整改，并建立长效机制。在整改过程中，我们始终做到一一对应抓整改、责任清单抓整改、动态管理抓整改，精心组织实施，目前已取得阶段性成效。已制定整改措施87条，工作方案、计划12个，制定完善管理制度、办法20项，收缴相关违纪款项；开展批评教育、约谈2人次，党纪轻处分、组织调整3人。现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面

1．党的全面领导不到位。

整改情况：制定印发《关于调整党委班子成员分工的通知》，调整局党委班子成员分工，明确一名局党委委员、副局长具体分管我局群团工作，强化党的总揽、协调各方核心作用。

2.贯彻民主集中制不力。

整改情况：（1）修订完善《党委会议事规则》，明确局党委会议讨论程序，严格落实民主集中制。（2）制定印发《“一把手”“五个不直接分管”和末位表态工作制度》，进一步规范权力运行监督机制。（3）完成局党委会议室规范设置、制度上墙工作，将新修订制度、民主集中制“十六字”原则上墙。（4）制定印发《关于进一步规范全系统会议记录的工作意见》。

二、党的思想建设方面

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

整改情况：（1）制定印发《2018年度中共繁昌县市场监督管理局委员会党员学习计划》。（2）2018年8月至9月，按计划组织各支部学习，并要求有照片、有记录，相关制度长期执行。（3）制定印发《中共繁昌县市场监督管理局委员会党建学习教育督查制度》，安排党委班子成员督查指导各支部学习活动。（4）2018年7月25日、9月21日，先后组织全系统党员干部开展党的知识、党建相关知识学习、测试。（5）要求系统各党员开展自主学习，并撰写心得体会。

4.贯彻意识形态决策部署不到位。

整改情况：（1）制定印发《繁昌县市场监督管理局党委意识形态工作责任制实施方案》；（2）修订完善《中共繁昌县市场监督管理局委员会意识形态工作主体责任清单》。（3）于2018年8月30日，局党委召开意识形态工作专题会议，对意识形态工作再部署，及时学习传达上级文件精神，提高意识形态工作重要性认识，强化管党治党意识。（4）修订完善《中共繁昌县市场监督管理局委员会党建工作责任制》，将意识形态工作纳入党建工作责任制。（5）2018年8月16日局党委研究决定每季度专题研究一次意识形态工作。（6）2018年8月17日，组织机关党员学习《习近平在中央财经委员会第二次会议上的重要讲话》，开展意识形态学习教育。2018年9月12日，组织机关党员学习《习近平在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话》，开展“四个意识”学习教育。（7）安排局党委班子成员对分管领域常监督、常指导，严格贯彻意识形态决策部署，加强对局机关和局属二级单位的监管指导。（8）制定印发《2018年“扫黄打非”专项行动实施方案》，并按计划实施。（9）开展出版物及经销商执法检查。（10）对“扫黄打非”工作进行新闻宣传。

三、党的组织建设方面

5.选人用人问题突出。

整改情况：（1）制定印发《繁昌县市场监督管理局干部选拔任用工作规程（试行）》，规范干部选拔任用工作。（2）制定印发《繁昌县市场监督管理局干部培养工作意见》，推进形成合理的干部梯次配备。（3）积极向县委、县政府、县人事编制部门报告单位编制空缺情况，争取尽快补充空缺人员。（4）与县人事编制部门积极联系，调整系统人员编制关系，提高基层市场监管所人员配置数量。

6.组织管理不规范。

整改情况：（1）局党委已于2018年7月份完成换届工作，局机关一支部已于2018年1月份完成换届工作，局机关第二、三支部已于2018年9月份完成换届工作。（2）已组织召开局机关各支部会议，按规定设立了支部纪检委员。（3）局机关各支部已制定支委会议事规则。（4）局机关各支部已明确各支委职责分工。（5）2018年9月20日，局党委听取了各支部工作开展情况汇报并进行了监督指导。

7.组织制度不落实。

整改情况：（1）2018年9月，局党委分管领导强化了对机关第四支部落实开展“三会一课”制度情况的监督指导。（2）2018年9月份，局机关第四支部组织开展了送学活动。（3）制定印发《中共繁昌县市场监督管理局委员会党员活动日管理制度》。（4）局机关各支部已制订“党员活动日”计划。（5）局机关各支部按照计划时间节点认真组织实施“党员活动日”活动。

8.重业务，轻党建。

整改情况：（1）2018年8月16日，局党委会议专题研究巡察整改事宜，决定将党建工作列入局党委会议定期研究事项安排，并决定每季度召开一次党建工作专题研究会议、党风廉政工作专题研究会议。（2）2018年8月31日，局党委召开党建工作专题研究会议，专题研究部署党建工作。（3）2018年8月30日、9月19日，局党委召开党风廉政工作专题研究会议。（4）2018年9月份已更新完成局党务公开栏、党风廉政建设宣传栏相关内容。（5）制定印发《繁昌县市场监管局党务公开制度》，加强党务公开管理。

四、党的作风建设方面

9.形式主义现象依然存在。

整改情况：（1）制定印发《中共繁昌县市场监督管理局委员会民主生活会管理制度》，强化民主生活会管理，提高民主生活会质量。（2）2018年8月，组织完成局机关各支部对局党委班子意见征集会，发放意见征集表，收集整理对局党委班子及成员的群众意见建议。（3）2018年8月30日，召开局党委民主生活会，结合收集到的群众意见，认真分析班子建设存在的问题，研究制定整改措施，形成整改报告。

10.“双联系”活动走过场。

整改情况：（1）严格按照双联系工作开展要求，加强与双联系村（社区）沟通联系，结合村（社区）实际和我局行业监管特点，制定了我局《2018年“双联系”“四帮”工作计划》。（2）根据县双联系办公室确定的双联系村（社区）特点和需求，制定了我局2018年下半年“双联系”工作安排。（3）根据我局制定的“双联系”工作安排时间节点，按要求组织开展了帮扶、帮困等“双联系”活动。（4）对我局2017年在枣园村开展的“双联系”活动情况进行说明。

五、党的纪律建设方面

11.干部管理宽松软。

整改情况：（1）已撤销主任科员室，并结合相关人员工作经历，划转到各科室。（2）修订完善《繁昌县市场监督管理局机关考勤与请销假制度（试行）》，强化制度管理。并严格贯彻执行，严肃工作纪律。（3）严肃工作纪律，局党委班子对机关上下班迟到、早退情况进行检查，对相关人员进行约谈。

12.运用监督执纪未开展。

整改情况：（1）已按要求进一步强化日常监督执纪工作，发现查处违纪违法行为5例，并采取批评教育、执纪监督等方式，强化“四种形态”工作开展。（2）在各节假日期间开展节前廉政谈话，节日值理人员、车辆检查。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

13.党委落实主体责任不到位。

整改情况：（1）2018年8月16日，局党委会议专题研究巡察整改事宜，决定将党风廉政工作纳入局党委会议定期研究事项安排，每季度召开一次党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政工作。（2）2018年8月30日、9月19日，局党委召开党风廉政工作专题研究会议，加强班子成员“一岗双责”学习教育。（3）组织开展形式多样的警示教育。（4）主要领导与各部门负责人签订党风廉政责任书。（5）深入查找党风廉政建设岗位职责风险点，建立廉政风险台账。

14.重要领域仍存在廉政风险点。

整改情况：（1）局党委会议研究决定安排专人负责全系统招标采购工作，加强与县财政、县招标采购部门联系对接，严格执行县集中采购制度。（2）制定印发《繁昌县市场监督管理局小、微型工程建设管理办法（试行）》，规范我局局小、微型工程建设管理，加强财政资金使用监管，完善操作流程。（3）制定印发《关于进一步规范县局招标采购工作的意见》，加强我局招标采购工作管理，规范招标采购工作程序，明确招标采购工作职责。（4）修订完善《繁昌县市场监督管理局财务管理办法（试行）》，规范全局财务行为，加强经济管理和财务管理，严格规范财务支出手续管理。（5）对医药妆不良反应补助发放情况进行检查，提供相关支付明细。

15.监督责任乏力。

整改情况：（1）加强监督执纪工作，今年以来，开展批评教育、约谈2人次，党纪轻处分、组织调整3人。（2）2018年8月16日，经局党委会议研究，鉴于当事人家庭实际困难，暂无力缴纳违纪余款，决定由局财务从其相关福利、奖金中扣缴，追缴工作于2019年底前完成。

七、上一轮巡视整改情况

16．对省委巡视整改不到位。

整改情况：（1）繁昌县质量协会已按上级文件要求完成整改，目前协会会长、副会长、秘书长及常务理事中没有公务员担任。（2）繁昌县药学会已于2018年9月21日完成注销手续，完成整改要求。

八、被巡察单位履行主要职能方面

17．市场监管不到位。

整改情况：（1）制定印发《繁昌县市场监督管理局2018年法治宣传教育工作计划》、《繁昌县2018年第二季度市场监管专职网格员业务培训计划》、《繁昌县2018年第三季度市场监管专职网格员业务培训计划》、《繁昌县市场监管局市场监管专职网格员轮岗学习活动方案》，建立了执法人员和专职网格员业务培训学习和交流轮岗制度，扎实推进市场监管专职网格员轮岗学习，加大业务培训的力度与频次，提高监管人员的能力和水平。（2）制定印发《繁昌县市场监督管理局行政执法办案工作考核办法（试行）》，建立了执法办案考核制度，并将其作为评先评优依据，进一步激发干部工作热情。（3）制定印发《2018年度科所联动执法工作方案》，强化日常监管巡查。（4）制定印发《加强特种设备安全监察工作的意见》，压实各市场监管所工作职责，推动特种设备安全监管工作进一步向基层延伸。（5）制定印发《繁昌县特种设备安全网格化监管实施方案》，进一步加强全县特种设备安全监察工作，实行安全风险分级管控、分类管理。（6）将特种设备监管与综合监管分类执法改革相结合，对35名专职网格员进行业务培训，加强特种设备监管力量配备。（7）制定印发《繁昌县市场监督管理局受理投申诉举报分流工作规程（试行）》，完善投诉举报问题调解处理程序和相关责任追究制度，规范投诉举报处置工作。（8）严格按要求分发OA内网投诉举报，杜绝超时处置、QQ分发等问题，加强日常管理，提高工作效率。

18．行政执法不规范。

整改情况：（1）开展执法监督和行政执法人员业务培训，提高行政执法人员业务水平。（2）制定印发《繁昌县市场监督管理局行政执法过错责任追究制度》、《繁昌县市场监督管理局行政处罚程序指导意见》，加强案件法制审核管理，建立行政执法过错追究责任制，防控自由裁量畸重畸轻等执法不公问题，为各办案机构提供执法办案程序指导，强化案件结案、装订管理，防控程序、手续不完善问题。（3）对案情复杂或处罚金额较大案件报请局案审会研究决定，实行全过程管理。（4）已完成繁市监罚字〔2014〕59号案件欠缴罚款追缴，并对相关情况进行了说明。

19．大额固定资产闲置。

整改情况：（1）对被辟为杂物间和人员休息室的部分实验室已进行整改规范。（2）鉴于周边县区相似经验，经充分调研形成了《关于以市场化方式盘活安徽省建设工程基础材料质量监督检验中心固定资产的请示》，拟采取市场化方式，解决大额固定资产闲置的问题。

以上为我局巡察反馈意见主要整改情况。下一步我们将继续征求市委巡察组对整改情况及我局整体工作的意见和建议，争取进一步的指导和帮助，使我局各项工作再上新台阶。同时欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督，有关意见和建议请向繁昌县市场监督管理局党委反映，来信请寄：繁昌县市场监督管理局（繁昌县繁阳镇繁阳大道）办公室收。联系电话：0553-7875759；邮政编码：241200；电子邮箱：332790111@QQ.com。

中共繁昌县市场监督管理局委员会

2018年10月28日